为认真贯彻落实上级关于加强非公有制经济组织和社会组织（以下简称两新组织）党建工作部署和要求，切实发挥两新组织党组织在民营经济高质量发展任务目标中的战斗堡垒作用，根据沂河新区《关于在全区两新组织中开展“三强三促”专项行动的实施方案》要求，经研究，决定在综保区两新组织中开展“三强三促”专项行动。具体方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，进一步推动两新党建工作“提质聚力”，以高质量党建赋能综保区高质量发展。

二、时间安排

2023年8月初至2023年9月底。

三、主要任务

（一）强化组织建设，促进覆盖提升

按照“因地制宜、灵活组建、注重实效”原则，各部室指导帮扶企业，采取单独、联合、派驻、孵化等方式，对有3名以上正式党员的两新组织要单独成立党组织；党员不足3名且规模较小、大量分散的两新组织，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立综合党组织，覆盖单位一般不超过5个，确保两新组织党组织覆盖率动态保持在95%以上；对没有党员的两新组织，通过选派党建指导员或建立工会、共青团、妇联等组织，指导开展党的工作，确保党的工作全覆盖。

1.重点备案企业。根据上级反馈的规模以上、专精特新、瞪羚、独角兽、单项冠军等重点企业名单，重点核实党组织类型、党员队伍、活动场所等情况，对“有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动”的非公有制企业进行党组织覆盖，党组织单独组建率要达到80%以上，并在“灯塔-党建在线”信息平台完善相关信息。

2.优势产业链。在重点产业覆盖产业链党组织，推动规范化运行并促进发挥实效。依托产业链中的龙头企业、核心企业或链主企业，把暂不符合组建党组织条件的上下游企业纳入党的有效服务管理。在产业链党建工作推进过程中，对符合单独组建条件的企业，要及时成立党组织，不断壮大党组织队伍。

3.社会组织。从业人员在30人以上的社会组织要单独成立党组织。采取“1+N”模式，对无正式党员的社会组织，由承担党建工作管理职责的上级党组织选派党建指导员，或指定1个党建工作基础好的社会组织联系带动开展党的工作。

（二）强化队伍建设，促进服务提升

各部室要指导帮扶企业选优配强党组织书记、党务工作者，并指派党建工作指导员，培养一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的两新组织党务工作者队伍，推动提升两新党建工作水平。

1.党组织书记。注重从企业管理层党员中选拔党性强、威信高、肯奉献、热爱党务工作的同志担任两新组织党组织书记，企业出资人是党员的，原则上由出资人担任党组织书记。成立企业党委的，原则上由出资人担任党委书记，并配备1名专职副书记。按照上级规定的两新组织党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天的要求，参加沂河新区党工委组织开展两新组织党组织书记、党务工作者示范培训班，由综保区服务中心党委兜底培训，确保每名两新组织党组织书记、党建工作指导员、党务工作者每年至少参加一次集中培训。

2.党建指导员。结合工作实际，本着“谁帮扶谁指导”的原则，由各部室选派思想政治素质好、有一定政策理论和党建工作水平、作风正派、有较强事业心和责任感的优秀机关干部到帮扶企业担任党建工作指导员，每名党建工作指导员负责1家两新党组织的党建工作。未建立党组织的两新组织也要选派党建工作指导员，每名党建工作指导员指导数量不得超过5家。各部室应于8月8日前，汇总形成《沂河新区两新组织摸底暨党建工作指导员信息台账》报综保区综合协调部备案。

（三）强化规范建设，促进质量提升

优化党组织设置，理顺隶属关系，强化督导问效，提升支部建设质量，确保两新组织党组织全面进步、全面过硬。

1.指导党组织成立及换届。各部室指导帮扶企业党组织规范开展成立选举工作，按期开展换届工作，实现应换尽换。确有原因不能按期换届的，按程序报综保区服务中心党委审批，延长期限一般不超过1年。对部分破产、停产等无法正常经营的两新组织，按程序开展党组织“撤改立”工作，并在“灯塔-党建在线”信息平台完善相关信息。

2.整顿软弱涣散党组织。对2022年度评定为二星级及以下的两新组织党组织，建立销号管理制度，由企业党组织制定整顿方案，帮扶部室跟踪问效推进整改，效果不明显的持续推进整改，直至转化升级。

3.建设过硬党组织。各部室结合《关于开展2022年度两新组织党组织评星定级工作的通知》要求，在班子建设、队伍建设、制度建设等方面对照查摆、全面提升，力争两新组织党组织建设个个过硬。（1）班子建设方面。重点看是否规范组织设置、按期换届、健全支委会、配强党支部书记。是否加强后备队伍建设，做好人才储备等。特别注意，两新组织管理层和党组织班子成员是否实现“双向进入、交叉任职”，推动党建工作与两新组织发展目标同向，相互促进。（2）工作运行。重点看是否认真制定和落实党支部党员大会、党支部委员会、党小组会议工作制度，完善党支部基本运行规则；是否落实党务公开等监督约束机制，加强互相监督；是否健全党支部书记述职机制，自觉接受上级党组织和党员、群众评议等。（3）党员管理。重点看是否严格规范发展党员，党员结构不断优化；是否按规定开展党员量化积分管理，落实党员教育培训制度，严格党员组织关系管理；是否积极搭建党员发挥作用载体。完善激励关怀帮扶机制，是否依规处置不合格党员等。（4）组织生活。重点看是否严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、双重组织生活等基本制度等。（5）基础保障。重点看是否按规定配备用好活动场所，达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准；是否落实党建工作经费，规范党费收缴、管理和使用，保障支部工作开展；是否配强党务工作人员，支部工作有人抓有人管；是否有必要的工作档案资料，记录规范、内容完善、更新及时；是否用好“灯塔—党建在线”网络平台，提高信息化水平等。（6）作用发挥。重点看是否认真落实上级工作部署，推动重点任务落实；是否立足自身职能，做好本职工作；是否在急难险重任务中冲锋在前、攻坚克难；是否践行群众路线，密切联系服务群众。非公有制经济组织党支部还要看引领高质量发展、维护职工权益等，社会组织党支部还要看参与社会治理、承担社会责任等情况。

4.培树党建品牌。按照“有坚强的骨干队伍、有科学的制度机制、有领先的发展业绩、有创新的载体项目、有稳固的基础保障、有可推广的经验做法”的标准，每年遴选部分两新组织作为党建工作示范点培育对象进行重点培育，今年11月底前在综保区新培树1个两新党建工作示范点。按照“有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵、有广泛的社会影响”的标准，总结党建工作法，打造全区叫的响、全市有影响的党建品牌。

四、组织领导

1.加强组织领导。各部室要把两新党建“三强三促”专项行动作为加强和改进两新党建工作的重要抓手，强化领导，精心组织，确保各项任务落实落地。本项工作的完成情况将列入党支部书记抓基层党建工作述职评议考核。

2.强化督导考核。建立定期督查和跟踪落实机制，常态化开展“四不两直”调研，及时了解掌握工作进展。用好“灯塔—党建在线”山东e支部等业务应用系统，将“线下查”与“线上查”相结合，开展数据分析，针对突出问题进行整改。要注重转变作风，杜绝做数据文章，搞资料达标，确保工作质量。

3.夯实基础保障。探索建立多渠道筹措、多元化投入机制，通过财政列支、党费全额返还，红色基金倾斜等方式，为两新党建工作提供经费保障。

4.注重宣传推广。充分运用各级新闻媒体、网站、微信等载体，广泛宣传开展两新党建“三强三促”专项行动的重要意义、进度成果、经验做法，充分调动广大两新组织参与的积极性、主动性。大力宣传先进典型和经验做法，凝聚形成“大抓两新”组织党建的浓厚氛围。

综保区两新组织“三强三促”专项行动政策解读