重点工作：发挥临沂港、综保区等平台功能，大力发展跨境贸易，打造中国（临沂）国际数字易货之都。

提升开放平台，加强综保区、临沂港、济铁物流园等功能联动，建设临沂国际贸易中心、进口商品中心，认定本土跨国公司10家，培育跨境电商产业园16个。

工作目标：把牢考核底线，围绕“五大中心”建设，重点培育智能制造、生物医药、新材料“三大主导产业”，保税加工、保税物流“两大特色产业”。

推进计划：全年总体思路是：围绕建设区域性进口商品集散地、涉外产业重要集聚区和区域对外开放综合高地这一目标，把握规模做大、结构优化、可持续发展和从政策性吸引到功能性集聚转变两个关键，聚焦保税加工、保税物流、外贸新业态三大重点，创新国企担当、人才培育、政策创新、区域联动四大举措，突出党建引领、招大引强、总部经济、守牢一排底线、省考核不在后20%等五项支撑，为推动新区“一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范引领区”贡献综保力量。

具体指标：

——实现外贸进出口额增长6.8%以上。

——实际到位外资增长18%。

——实现跨境电商增长20%以上；保税研发增20%；保税维修增长20%。

——引进过亿元项目3个以上，其中过5亿元项目1个。——完成规上工业总产值增长150%以上。

——完成税收增长10%以上。

推进措施：（一）把握“两大关键”，推动外贸实现高质量可持续发展

1、做大外贸规模、优化结构，实现可持续发展。一是优化进出口结构。二是提高保税加工企业占比。三是增加保税物流企业占比。四是挖掘现有企业内生动力。对园区内已落地的47家企业，“一企一策”研究制定三年提升计划，指导企业发展壮大。

2、转变外贸发展方式，实现从政策性吸引到功能性集聚转变。（1）做优国有外贸综合服务平台。一是推广叁时叁刻“自建平台+国企参股+市场运作+金融合作+定制服务”的国际贸易模式。二是推广临沂城发国际贸易投资集团有限公司“代理进口（大宗商品进口代开信用证）”贸易模式。三是推广临沂综保供应链管理服务有限公司“垫付退税款代理出口”贸易模式。四是市担保集团预付款担保供应链融资模式。

（2）强化供应链金融服务。推动供应链企业进一步做大铁矿石、塑料粒子等大宗货物进口业务；积极招引大型贸易企业在临沂成立子公司，或与市属国有企业合作成立供应链金融公司。创新供应链金融服务，与日照银行等金融机构合作探索开展仓单融资、贸易融资等无抵押、无担保授信模式。

（3）强化数据共享。充分发挥新区改革红利，实现外贸外资数据共享。

（4）开展企业大走访活动。拜访100家商会和行业协会，走访 1000家外贸企业，宣传推介综保区功能政策，吸引外贸企业来区开展业务。

（二）聚焦主责主业“三大重点”，推动政策功能转化成效

1、做实保税加工。争取全年新招引保税加工项目5个以上。

2、做大保税物流。力争引进仓储物流企业2家以上，实现进口额3亿美元。

3、做强外贸新业态。一是大力发展跨境电商。增长20%以上。二是做强保税维修业务。增长20%。三是做大保税研发业务。增长20%。四是积极发展租赁业态。五是积极争取二手汽车出口试点资质。

（三）创新“四大举措”，助推全市外向型经济发展

1、强化国企担当。一是鼓励市属国企来区注册公司。二是做好市属国有企业融资授信协调工作。三是逐步做大进出口业务。四是优化专班服务。五是设立税务服务心。

2、加大人才培育。一方面，积极“走出去”。省内重点到潍坊、青岛等地综保区，省外到上海、深圳、厦门、宁波等先进地区考察学习，借鉴外地经验，找准结合点，指导推动我区工作开展。另一方面，努力“请进来”。通过借调、挂职等方式，引进熟悉商务、海关及自贸区等政策的人才。积极推动综保区干部到省商务厅、青岛海关挂职锻炼。

3、注重政策创新。一是强化金融政策创新。引进供应链金融服务机构，鼓励商业银行、保险公司、供应链核心企业建立供应链金融服务平台，为中小微企业提供资金支持。创新金融工具，拓宽融资渠道，降低融资成本，为外贸企业提供宽松的金融环境。二是强化贸易政策创新。借鉴学习深圳、上海、宁波、厦门等地综保区先进经验做法，进一步研究跨境电商、市场采购相关政策，利用两项业态自身政策将业务做大做实，助推我区外贸业务由政策性吸引向功能性集聚转变。三是海关政策复制推广。与临沂海关建立联席会议制度，积极复制推广自贸区创新政策，重点推广跨境电商进口退货中心仓、二手车出口业务；继续深化研究跨境电商、保税维修、保税研发、融资租赁，为项目招引和业务开展提供政策支撑。深化跨境电商“保税+新零售”改革，推广“保税仓储+直播”模式应用。

4、加强区域联动。市第十四次党代会和市第二十届人大第一次会议指出：要实施商贸物流首善战略，让临沂商城成为现代化建设的活力之源；发挥综保区窗口作用，打造全市涉外产业集聚区、区域对外开放综合高地。市第二十届人大第二次会议指出：提升开放平台，加强综保区、临沂港、济铁物流园等功能联动，建设临沂国际贸易中心、进口商品中心；在商城转型升级上聚力突破，发挥临沂港、综保区等平台功能，大力发展跨境贸易，打造中国（临沂）国际数字易货之都。

下一步，一是由市级领导牵头组织市商务局、市自然资源和规划局、临沂海关、临沂商城、市铁路民航服务中心、沂河新区、兰山区、济铁（临沂）物流园有限公司等有关部门进一步分析论证。二是在充分论证的基础上，成立专班推进。三是组织有关部门前往赣州调研学习综保区优化布局的先进经验和做法。四是邀请中国保税区和出口加工区协会组织专业团队来临沂进行实地调研分析，形成临沂综保区优化布局可行性分析报告，报批程序。

（四）突出“五项支撑”，助推沂河新区高质量发展

1、强化党建引领。一是强化目标导向。制定目标管理考核办法，将目标任务分解到每位干部职工，做到人人肩上有指标，有效促进党建与业务深度融合。二是加强队伍建设。以深入学习贯彻党的二十大精神为抓手，持续巩固“三位一体”理论武装学习成果，持续开展“作风整顿、能力提升”活动，努力打造“专业、精深、时尚”干部队伍。三是强化组织建设。持续抓好机关、国企和非公有制企业党建工作；落实主题党日、谈心谈话等制度，推进党的组织生活规范化、制度化，实现机关党建更加扎实、国企党建更加规范、非公企业党建逐步理顺目标。

2、着力招大引强。一是强化招商举措。注重专业招商、以商招商，开展定点招商，编制综保区投资指南，建立健全项目入区评审考核机制。开展委托招商，重点加强与东方龙商务集团的紧密对接，安排招商小组到上海东方龙商务集团驻点招商，；选派业务骨干到市政府驻深圳办事处挂职驻点招商，努力在大项目招引上实现新突破。二是打造以格力为链主的产业集群。加快一期项目建设，确保第一套线体6月投产、8月量产。在一期项目基础上压茬推进二期项目建设。聚焦“智能制造产业赛道”，发挥格力电器龙头作用，推动招引配套企业落地。三是加快项目落地建设。推进凯华健康产业园等项目加快建设并投入使用。利用好已建成未使用的25万平方米厂房，着力招引一批实体类项目入驻。四是加强安商服务。深化项目全生命周期服务，实行“一个项目、一个专班、一条龙服务”机制。加快基础设施提升，打通东阳路，完成沈阳路和格力三万千伏供电专线建设。建设商业配套设施，打造商业配套中心，满足格力基地1500人、全区企业3000人生活、娱乐需求。

3、搭建总部经济平台。一是聚焦“总部经济赛道”，利用市政府《关于进一步加快临沂综保区高水平开放高质量发展的实施意见》（临政发〔2019〕6号）文件，发挥综保区总部经济政策优势，推动“三区合一、一体融合”发展。二是加大市外总部经济项目招引力度，积极引导长三角、粤港澳大湾区、珠三角以及省内外发达地区企业总部入驻。三是利用国贸中心和东方跨境电商产业园孵化优势，用好剩余空间，吸引更多创业创新项目集聚综保区。

4、守牢一排底线。针对安全生产、意识形态和网络安全、信访维稳等底线工作，健全动态排查、分类处置、应急联动等机制，加强分析研判，做好防范化解，确保不出问题。

5、把牢省考核底线。确保2023年省商务厅考核不在后20%。