守正创新  守牢底线

   　　　　----临沂沂河新区创新开展重大事故隐患专项排查整治

　　创新工作机制，解决“谁来管”的问题

　　重大事故隐患专项排查整治行动开展以来，临沂沂河新区针对功能区安全生产工作部门责任分工不合理，属地管理责任虚化弱化、责任边界不清晰等短板弱项，结合机制体制改革和功能区安全生产体系建设，创新实施“清单化管理+网格化兜底”机制，将551家招商引资企业、规模以上企业、国有企业等“四上”企业按照行业分类纳入经开区、综保区服务中心部室直管清单，履行安全生产“属地管理”职责；对剩余的553家企业，经开区、综保区服务中心部室只统计经济数据，由相关镇街建立安全生产“属地管理”清单。在此基础上，绘制产业地图，对清单外企业、新增企业、“园中园厂中厂”企业实行部室和镇街属地兜底管理，消除责任盲区，彻底解决了重大事故隐患专项排查整治行动和日常安全监管“谁来干”的问题。

　　创新管理模式，解决“怎么管”的问题

从历次的排查整治攻坚行动的情况来看，落实重大事故隐患排查整治责任是一个“老大难”，很多时候难在企业主要负责人的安全责任不落实。为彻底解决这个问题，沂河新区创新开展规上企业主要负责人述职活动，全区260余家规上企业，随机抽出110家参加上半年的述职会议，会议现场从110家参会企业中再次随机抽取10家企业上台述职，现场述职结束后，结合专家质询情况进行公开打分，剩余企业将在下半年分批开展。活动将以往传统的简单工作述职延伸为“现场工作述职+现场接受质询+现场评议打分+会后跟踪落实+企业媒体表态+会议警示提醒等六大环节”全链条述职，这“六大环节”层层递进、环环相扣，形成了整个述职活动的全链条闭环，将以往述职会议营造安全生产氛围为主，向现在全链条闭环压实“第一责任人”责任转变，通过让企业主要负责人“红红脸、出出汗、曝曝光”，达到让企业主要负责人对重大事故隐患排查整治工作“真重视、真了解、真安排、亲自抓”的工作效果。

创新监管思路，解决“管什么”的问题

按照全过程监管的工作目标，将化工行业安全生产整治提升行动和重大事故隐患专项排查整治拉出任务清单，参照危险作业、外包外租、全员培训教育、应急预案和演练、重点制度措施落实等5类重点事项共性检查表以及行业领域重点事项检查表，结合全要素评价和企业标准化建设，将重点工作内容全部清单化并发送到各行业领域、产业中心部室和镇街，对全区规上企业逐个检查打分、综合评价，按照《沂河新区企业安全生产星级评价公示制度》将安全生产情况分为1－5星级别，将存在过重大隐患公开标注且评价等级不能高于3星，由应急管理局统一格式、内容、尺寸制作公示牌在企业门口公示，时时刻刻将压力传导到企业管理团队，督促其做好安全生产各项工作。截至目前，首批危化品、粉尘涉爆、冶金工贸等83家重点企业已完成星级评价，正在统一安装公示牌，预计8月底前可完成，全部260家规上企业拟于2024年底前全部完成。