张阳：经济发展和科技创新局（统计局）局长、党组书记

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1、5月底，总书记再次视察山东，强调山东要加快建设绿色低碳高质量发展先行区，沂河新区作为省级新区和绿色低碳高质量发展先行示范区，请介绍加快绿色低碳高质量发展先行示范区情况。

2、5月15日，《山东省人民政府关于印发2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）的通知》正式印发，请介绍一下第二批政策清单的有关内容。

3、2024年超长期特别国债和政府专项债项目有哪些要求？哪些项目是能够得到资金支持的？

4、抓项目就是抓发展，请问采取了哪些推进项目建设的有效措施？

主持人：各位网友，大家好，本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是沂河新区经济发展和科技创新局局长、党组书记张阳。张局长，欢迎您！

张阳：主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

一、5月底，总书记再次视察山东，强调山东要加快建设绿色低碳高质量发展先行区。沂河新区作为省级新区和绿色低碳高质量发展先行示范区，请介绍加快绿色低碳高质量发展先行示范区情况。

推动绿色低碳高质量发展是党中央、国务院赋予山东的重大使命。今年5月底，总书记再次视察山东，强调山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，加快建设绿色低碳高质量发展先行区。2023年，在区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谋划发展思路、制定政策举措、衡量发展成效，站准新区定位，沂河新区获批省首批绿色低碳高质量发展先行区产业园区建设试点。

（一）着力打造“3+X”现代产业体系。围绕智能制造、生物医药、战略新兴等产业发展主战场，全力打造“沂蒙光谷”、“沂蒙云谷”和“沂蒙药谷”，推动打造智能制造集聚区、国家生物医药产业集聚区核心承载区和激光产业全链发展格局。新区智能制造产业集群成功入选2023年省“十强”产业“雁阵形”集群。智能制造特色小镇成功入选2023年山东省特色小镇。甘李药业、格力电器等企业投产运营，进一步提升产业集聚度。同时临工新能源、施可丰制氢等新能源项目推进，进一步推动战新产业快速崛起。

（二）全力推进产业转型升级。强化数字赋能。不断完善数字产业基础设施，加速数字“新基建”，推动华为大数据、天河产业园和临工数据中心建设省级新型数据中心，夯实数字经济底座，放大数字赋能功效。临工智科工业互联网平台获评2023年全市唯一的省工业互联网领域项目，新增省级晨星工厂数量23家。强化科技创新，加大科技平台建设力度，以创新平台建设，提速全域创新，2023年推动3家企业获评省企业技术中心；加大科技研发投入，实施关键技术突破行动，2个项目获批省重点研发。践行全域绿色制造理念，沂河新区成功打造“国家循环化改造示范试点园区”，同时以综合评分第一名的成绩通过省级绿色工业园区评审，并成功获评国家级绿色工业园区。

（三）加快商贸流通。大力发展电商贸易。大力推广“保税仓储+直播”模式应用，完成直播销售200余场，销售20万单。深化跨境电商“保税+新零售”（急速提）改革，实现“现场体验、线上下单、急速配送”。畅通流通通道。主动融入物流网络，在坐拥高铁、毗邻机场的优势条件下，全面推进京沪高铁辅助通道建设，推动中远海运物流园项目入围国家综合货运枢纽补链强链首批城市重点项目，高效畅通人流物流大通道。全面融入“一带一路”建设。搭平台助国际市场开拓，组织企业参加134届、135届广交会，推动企业参加境外展会20余场，拓展海外市场。举办临沂市二手车出口首单发车暨资质揭牌仪式，正式打通二手车出口渠道。

（四）扎实推进降碳减污扩绿增长。大力发展可再生能源。不断增加非化石能源占比，大力发展光伏、储能等绿色能源，近年来新区分布式光伏呈段增长态势，截至目前，新能源和可再生能源装机规模达到23万千瓦。深入打好污染防治攻坚战。紧盯不放“掐尖削峰”，24小时不间断巡查，“十条措施”治水，从涉水企业、入河排污口日常监管等10条主线出发，实现全链条监管。固废监管再提升，调查地块全部达标。扎实开展绿色低碳转型行动。开展国土绿化行动，推动护路林、护岸林、村庄绿化道等维护提升，推进北京东路、联邦路等路网绿带提升建设，强力推进生态修复，完成三河口人工湿地修复工程。

站在新起点，踏上新征程，我们将深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，谋划改革发展、狠抓推进落实，因地制宜发展新质生产力，加快绿色低碳高质量发展先行示范区建设，为更好实现沂河新区高质量发展贡献经发力量。

二、5月15日，《山东省人民政府关于印发2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）的通知》正式印发，请介绍一下第二批政策清单的有关内容。

省委、省政府研究推出的《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》，聚焦工业设备更新、老旧车船更新、耐用消费品换新、回收利用体系建设、物流降本增效等关键领域，分类采取资金补贴、贷款贴息、股权投资等方式，强化政策精准支持和引导。近日也将陆续印发沂河新区贯彻落实责任分工方案和政策解读，最大限度释放政策红利。

政策清单主要包括两部分，共32条。

第一部分，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，共22条。设备更新方面，统筹中央设备更新贷款贴息资金，对符合条件的新增设备更新贷款给予贴息支持。用好技改专项资金，将钢铁、石化、机械等重点行业生产、用能、发输配电设备更新改造纳入支持范围，通过股权投资支持重点行业技术改造。对交通领域设备更新、农机报废更新、老旧小区设施改造、村卫生室改造、文旅和教育领域设备升级等分别制定支持政策。以旧换新方面，对个人报废高排放燃油乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买达到节能要求的燃油或新能源乘用车，给予一次性定额补贴；支持各市开展家电以旧换新，省级根据各市收旧和换新两个环节工作成效进行奖补。供给提升方面，通过首台（套）技术装备保费补贴方式，支持创新产品推广应用；对工程机械、智能家电等重点领域优质企业新上扩大产能、技术升级重点项目，统筹政策性资金给予支持。回收处理方面，对废旧家电、废弃物资回收处理和综合利用，在资金、用地、税收等方面，完善支持政策。

第二部分，有效降低全社会物流成本，共10条。主要是，将货车85折高速通行费优惠政策延长至明年底；加快推进“公转铁”“公转水”，支持铁路专用线建设；加大内河航运支持力度，免收京杭运河集装箱船舶过闸费，对小清河航行船舶通行费、过闸费给予补助；统筹省级资金，支持现代物流项目建设，培育壮大物流企业。

下一步，我局将会同相关部门，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府部署要求，采取针对性举措，全力打通政策落实全链条，推动一系列政策直达基层、直接惠及企业。一是细化实化措施。统筹各牵头部门抓紧制定落实政策配套措施，细化明确政策标准程序，及时对社会公开发布，探索推进惠企政策“免申即享”“一键直达”，努力实现应享尽享、快速兑现。二是强化宣传解读。通过广播电视、新媒体等方式，加大宣传解读力度，最大限度地扩大知晓度、覆盖面；举办“亲清发改会客厅”，通过专业宣讲解读、企业对接交流等方式，帮助各类经营主体更好地理解把握、用好政策，进一步提振市场信心。三是凝聚政策合力。加强与上级有关部门的汇报沟通，积极做好对上争取工作，力争获得更多政策支持；紧密关注国家政策动向，结合新区实际，动态谋划储备一批政策，丰富政策工具箱。四是定期跟进提升。定期调度政策落实情况，深入一线调研服务，全面摸清政策落地过程中的堵点卡点，及时调整优化政策实施路径，确保政策红利充分释放，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、降低物流成本工作取得实效。

三、2024年超长期特别国债项目有哪些要求？哪些项目是能够得到资金支持的？

特别国债，是指在特定时期阶段性发行的具有特定用途的国债。我国曾经在98年、07年、20年发行过三次特别国债；超长期，主要是指发行期限，我国长期国债的期限一般在10年及以上。

（一）申报要求

一是符合规划或实施方案。此次国债优先支持“十四五”规划，国务院以及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划，以及地方重点规划中明确的项目。例如，管网类的项目申请超长期国债需要已经纳入市级规划。

二是满足投向领域要求。项目主要建设内容应符合此次国债资金支持范围，精准聚焦灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，优先支持建设需求迫切、投资效果明显的项目，坚决避免安排一般竞争性产业项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等。

三是前期工作比较成熟。对于在建项目，要求各项手续完备。对于新开工项目，要求前期研究论证比较充分、具备扎实的前期工作基础，能够尽快开工建设。对于部分前期工作较为复杂的重大项目，原则上也不得晚于2024年6月底开工建设。

四是资金需求与建设进度相匹配。项目的国债资金需求要根据国债资金支持标准，结合项目建设进度合理提出，确保资金拨付到位后能够尽快投入使用，保障项目顺利推进。

（二）支持领域

1.粮食安全，分为产量大县公共服务设施、粮食仓储设施；

2.能源安全，分为支撑性调节性焊电、农村电网改造；

3.产业链供应链安全，分为关键领域核心技术攻关、新引擎新赛道、战略性矿产能源供应保障；

4.城市基础设施和保障性安居工程配套基础设施，分为城市燃气、供热老化管道和设施更新改造、排水防涝设施改造、供水管网漏损治理和老化更新改造；

5.生态环境保护修复，分为“三北”等重点区域生态保护和修复、城镇污水垃圾收集处理设施、重点领域水环境综合治理；

6.交通物流重大基础设施，分为铁路、公路、水运、机场、物流基础设施；

7.社会事业，分为教育基础设施建设、医疗卫生设施建设、文化旅游设施建设、全民健身设施建设项目、一老一小服务设施建设、其他社会事业建设项目；

8.其他重点领域，包含兴边富民行动试点城镇、边境口岸扩能改造等。

四、抓项目就是抓发展，今年以来为推进项目建设，请问采取了哪些有效措施？

一是建立重点项目包扶机制。出台沂新发[2024]1号文，对125个高质量发展项目、城建项目、乡村振兴项目实行领导包扶机制，全流程推进项目建设；出台《重点项目全生命周期推进机制实施方案》，制定“十快十慢”项目评价细则，及时汇总通报项目推进及困难问题解决情况，有效促进项目问题解决。

二是开展百日攻坚活动。 出台《沂河新区“奋战一百天决胜二季度”高质量发展项目开工建设集中攻坚行动实施方案》，开展集中攻坚行动（包含10个高质量发展拟观摩项目和10个备选项目），每周调度项目进展情况及现场调研重点项目建设中存在问题，交办至有关单位协调解决；制定《集中攻坚行动评价细则》，以考促干、以考促改、以考促效，全面推进重点项目开工建设，进一步激发和增强全区高质量发展新动能，为全区经济发展提供支撑。

三是全力对上争取支持。把争政策、争资金、争项目、争试点作为重要任务，学深吃透政策要求，精准向上汇报对接，2024年重点做好超长期特别国债、地方政府专项债、国家部分领域设备购置与更新改造财政贷款贴息等领域的项目申报和资金争取工作，力争更多项目纳入上级盘子，争取更多政策、资金支持向新区倾斜。