沂河新区认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，根据国家、省、市要求，聚焦重大事故隐患专项排查整治“三大内容21项工作”，针对功能区安全管理职责职能交叉、属地责任划分不清的“顽瘴痼疾”，创新性的将新区企业划分至经开区服务中心、综保区服务中心产业部室和镇街属地，明确工作责任，理顺体制机制，优化服务举措，强化推进措施，保障了全区重大事故隐患专项排查整治2023行动一体推进、高效开展。

突出产业属性，树立安全管理链式思维

将新区所辖1104家工业企业按照智能制造、医药健康、现代服务业、战略新兴、城建、总部经济五大行业分类，划分至经开区、综保区服务中心部室或镇街服务推进。同时，参照链式管理原则，将产业关联度较高、处于同一产业链上的企业，划分至同一产业部室履行安全监管职能，以智能制造产业中的工程机械为例，从最初的机械设备结构件加工企业，到各类液压零部件生产企业，再到动力单元、传动单元生产企业，最后到临工、柳工等产业链顶端的工程机械生产企业，均由经开区服务中心智能产业服务部统筹开展安全监管，不仅明晰了安全监管职责边界，渐进式的安全监管模式，也带动了产业链上下游企业安全管理协同提高，探索构建产业链企业“安全责任共同体”。

突出全覆盖监管，实行“清单管理+网格兜底”制度

沂河新区目前在产的1104家工业企业，涵盖危化、冶金工贸、粉尘涉爆、涉氨制冷等安全生产重点行业领域。根据全省要求，新区结合机制体制改革和功能区安全生产体系建设，创新实施“清单化管理+网格化兜底”机制，对北部凤凰岭、相公、白沙埠3个镇街，所有企业明确由镇街管辖。对南部芝麻墩、朝阳、梅家埠3个镇街，规上企业由经开区、综保区2个服务中心管辖，规下企业由镇街管辖。同时将全区551家招商引资企业、规模以上企业、国有企业等“四上”企业按照行业分类纳入经开区、23综保区服务中心部室直管清单，履行安全生产“属地管理”职责；对剩余的553家企业，经开区、综保区服务中心部室只统计经济数据，由相关镇街建立安全生产“属地管理”清单。在此基础上，绘制产业地图，对清单外企业、新增企业、“园中园厂中厂”企业实行部室和镇街属地兜底管理，彻底解决了安全生产属地管理责任边界不清晰的“顽瘴痼疾”。

突出责任落实，建立“直管+统筹”机制

根据企业不同情况，明确“直管”或“统筹”责任。其中，对“直管”类企业及网格内清单外的兜底企业，责任单位负责项目安商服务、手续代办、安全监管等工作，履行安全监管“属地责任”；对于“统筹”类企业，按照属地管理的原则，由所属园区或镇街直管，统筹责任单位只做好相关经济数据的统筹，从行业指导等角度搞好服务。白沙埠镇、凤凰岭街道、相公街道范围内企业，由所在镇街履行安全监管“属地责任”；芝麻墩街道、梅家埠街道、朝阳街道范围内的清单和网格外企业，由所在街道履行安全监管“属地责任”，实现了功能区企业安全监管“只有一个单位”管理的具体要求，为强化功能区安全监管服务奠定了坚实基础。