文字解读《沂河新区突发地质灾害应急预案》

一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高应对突发性地质灾害的救援和处置能力，有效防范化解地质灾害重大风险，科学有序、精准高效应对突发地质灾害事件，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，服务全区经济社会高质量发展大局。依据有关法律法规和文件，结合我区实际，制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》《沂河新区突发事件总体应急预案》《沂河新区自然灾害救助应急预案》等法律、法规和有关规定。

三、编制原则

突发地质灾害应急的防治应遵循“预防为主、以人为本，统一领导、分工负责、分级管理、属地为主”的工作原则。

四、编制过程

2022年11月区应急管理局成立应急预案编制领导小组，启动预案草拟工作。采用资料查阅、会议座谈、实地调研等多种调研形式，借鉴省、市预案指挥机制，结合收集的资料信息完成初稿进行内部评审论证，5月9日向区管委会相关部门（单位）发布征求意见，根据反馈的意见修改完善形成专家审查稿。5月30日在市应急管理局指导下，邀请5名市安全生产行业专家会同区党政办公室、区党工委组织部、区经发科技局、区财政金融局、区规划建设局、区社会发展局等14个部门（单位）召开预案评审会议，进行了评审。根据专家评审意见对总体预案进行修改完善形成发布稿。至此，完成《沂河新区突发地质灾害应急预案》的编制工作。

五、预案主要内容

本次编制的《沂河新区突发地质灾害应急预案》分为以下十一个部分。

第一部分是总则，主要阐明编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等方面。

第二部分是组织指挥体系，明确区地质灾害应急救援指挥部组成及职责、区地质灾害应急救援指挥部办公室及职责。

第三部分是预防预警与信息报送，主要明确突发地质灾害预防预警、灾情险情报送内容、报送流程等。

第四部分是先期处置，明确先期处置的相关内容。

第五部分是应急响应，结合我区实际情况及预案的可操作性，将地质灾害四级具体落实到三级响应。明确各级启动条件、程序、响应措施及响应终止条件。

第六部分是后期处置，包括善后处置、社会救助、保险理赔、调查评估、恢复与重建等内容。

第七部分是应急保障，从应急救援队伍、指挥平台、应急技术支撑、资金与物资装备、应急避难场所、通信电力、交通运输、宣传培训与演习等方面明确了保障要求，确保地质灾害救助工作顺利开展。

第八部分是预案管理与更新，主要明确预案管理、更新、修订。

第九部分是责任与奖励，主要明确责任追究、奖励。

第十部分是附则，主要包括名词术语解释、预案中以上以下的含义、预案解释、预案实施时间等。

第十一部分是附件，沂河新区地质灾害应急救援指挥部分组及各部门职责。

临沂沂河新区党政办公室关于印发《沂河新区突发地质灾害应急预案》的通知