现将《临沂市稳就业促发展实施方案》（以下简称《实施方案》）政策解读如下：

一、《实施方案》出台背景和过程

近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作，把“稳就业 保就业”摆在更加突出的位置，尤其是2022年中央经济工作会议围绕“稳增长、稳就业、稳物价”连续作出一系列重大决策部署。3月16日，山东省召开全省稳就业工作电视会议，分析当前及今后一个时期的就业形势，部署安排下步工作任务，推动做好稳定和扩大就业工作，确保全省就业大局持续稳定。3月23日，市委任刚书记批示要求研究制定我市的稳就业促发展方案，进一步做好全市稳就业工作。

为认真贯彻落实省会议精神和市委市政府领导批示指示要求，根据《山东省人民政府办公厅〈关于印发山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案〉的通知》（鲁政办发〔2023〕3号），在系统学习把握国家、省、市有关文件精神的基础上，结合我市实际，对现有稳就业政策进行了梳理研究，积极借鉴外地经验，起草了《临沂市稳就业促发展实施方案（审议稿）》，并在多次书面征求市发展改革委、市工信局、市教育局、市住建局等相关部门的意见后，形成了本《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分6部分23条，主要从高质量发展扩大就业、助企纾困稳定就业、鼓励创业带动就业、聚焦重点帮扶就业、加强培训促进就业、提升能力服务就业等方面提出了具体政策措施。

第一部分，高质量发展扩大就业（共5条）。主要从坚持经济发展就业导向、提振工业经济助推就业、推进建筑业从业队伍优化提升、促进服务业就业提质扩容、支持发展灵活就业和新就业形态等方面明确了扶持措施。

第二部分，助企纾困稳定就业（共4条）。主要从实施稳岗扩岗专项贷款政策、延续实施援企稳岗政策、继续执行鼓励企业吸纳就业政策、延续实施残疾人就业保障金优惠政策等方面制定了政策措施。

第三部分，鼓励创业带动就业（共3条）。主要从强化创业政策支持、拓宽创业融资渠道、加强创业载体服务等方面细化明确了扶持政策。

第四部分，聚焦重点帮扶就业（共3条）。主要从拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业、帮扶脱贫享受政策人口、低收入人口和残疾人就业、促进农村劳动力就业增收等方面完善了政策措施。

第五部分，加强培训促进就业（共3条）。主要从大力加强职业技能培训、推动技能人才增量提质、创新实施产教融合等方面加大政策扶持力度。

第六部分，提升能力服务就业（共5条）。主要从强化企业用工保障、营造公平有序市场环境、提高社会保障水平、构建和谐劳动关系、加强风险应对处置等方面强化了保障措施。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市稳就业促发展实施方案》的通知