应急管理局

上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，应急管理局在沂河新区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕高质量发展要求，聚焦“五个定位”、建设“六大片区”、主攻“七条赛道”，认真履行工作职责，着力推动全区应急管理工作有序开展。现将有关工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）加强统筹协调，持续提升生产安全能力。

1、建立健全全区安全生产工作责任体系。重新调整了沂河新区安全生产委员会成员及单位，下设公路铁路运输、危险化学品、城乡建设（市政工程、建筑施工、市政公用设施、农村自建房）等10个安全生产专业委员会负责具体领域的安全生产工作，将全区所有部委办局、市派驻有关单位、两个产业中心纳为成员单位，要求各部委办局和产业中心明确一个科室配置3-5名人员主抓安全生产工作；组织起草《沂河新区安全生产工作任务分工》《沂河新区管委会领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，进一步明确了安全生产职责，各部委办局、产业中心部室、镇街安全生产权责进一步明晰，全区安全生产工作责任体系不断完善。

2、严格执法检查。科学制定年度执法计划，合理安排执法活动。建立事前沟通、事中审核、事后备案制度，健全应急管理综合行政执法体系，合理划分执法管辖权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点，准确分析地区特点和风险因素，准确把握季节性事故规律，从源头上避免执法活动交叉重复，目前共组织检查组114个，派出执法人员280人（次），检查企业114家（次），发现一般隐患1070项，立案54（家次）。截至目前无复议诉讼情况和复议被纠错、败诉情况。

3、强化风险管控。结合新区实际，在全区危化品领域内开展了一系列的专项整治行动。一季度安全生产诊断行动中对辖区涉及重大危险源的危险化学品生产、经营单位进行安全诊断，二季度安全生产诊断行动中对危化品生产、经营（带有储存设施）企业，加油站以及一般化工、医药生产企业等62家生产经营单位进行诊断，通过安全生产诊断活动，有效的提升了经营单位的安全管理能力和管理水平，促进了生产经营单位主体责任的落实；全区安全生产集中攻坚整治行动中，我区共派出检查组62个，检查生产经营单位62家（次）；排查一般隐患713个，整改713个，整改率100％。在开展专项行动的同时，从精细化工“四个清零”、危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治、互联网销售危险化学品专项整治等等方面开展危险化学品生产、经营企业的监管工作，按照时间节点，完成既定的工作任务。目前，重大事故隐患专项排查整治2023行动正在紧锣密鼓的开展中。

4、科学组织重大宣传活动。在梅家埠街道月亮湾广场及临沂国际会展中心分别组织开展了“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月暨6.16全国安全宣传咨询日”主题宣传活动。积极组织参加全市“安康杯竞赛”，在全社会营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。在微信公众号上开辟宣传专栏，及时在山东通、微信群等平台通报攻坚行动推进情况、发布安全提示，深入重点单位、人员密集场所、居民小区等场所进行广泛张贴宣传海报，在人员密集场所LED屏幕上播放安全提示、公益广告。仅集中攻坚行动开展期间，全区共发送集中攻坚信息39条，各类风险提示106条。

（二）聚力平战结合，持续提升应急处置能力。

1、加快完成应急预案编制。按照市应急局第二季度应急预案和演练考核细则，目前已完成《沂河新区突发事件总体应急预案》《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》的编制与发布；并聘请专家召集镇街及有关部门举办了沂河新区突发事件总体应急预案和演练培训会议。

2、大力推进乡镇应急消防救援站建设。根据《临沂市应急能力提升三年行动方案》确定的建设标准，依托镇街消防救援中队、消防救援站，应急办采取政府自建、政府自建加社会参与等多种方式，新建或利用已有公共服务场所建设镇街应急消防救援站，经过近段时间的推进，目前6个镇街已初步完成应急消防救援站建设。

3、提升信息化保障能力。沂河新区应急管理局应急指挥中心用时20天建设完成，目前已启用四套智能指挥系统，分别是视频会商系统，DSS企业及重点领域监控平台，海康大屏控制管理系统，应急直通车。通过数字化应急、多镇（街）覆盖、多部门联动、多方力量融合，全面提升基层应急处置和救援保障能力。

4、坚持全天候应急值守。严格执行领导带班和值班人员24小时值班值守制度，时刻保证通讯畅通；建立健全值班报告及交接班等制度，严禁出现值班空岗、脱岗现象，当天值班人员必须做好值班记录，并向当日值班领导报告值班情况，实现值班逐级负责制，确保值班工作成效。

（三）夯实救灾物资保障，持续提升防灾减灾能力。

1、完成应急物资储备库建设。按照县级以下不低于2000㎡建设要求，采取租赁的方式，完成租赁一处不低于2000㎡的综合应急物资库，制定了《物资出入库管理制度》《消防安全管理制度》《救灾物资办理办法》等多项制度，进一步完善了物资出库、入库、在库等作业流程。按照市、县救灾物资政府实物储备标准，初步完成采购一批基本生活类救灾物资，同时将辖区内水防指、城防指防汛物资全部整合到综合应急物资库，进一步充实救灾物资储备种类。

2、强化灾害信息员队伍建设。为进一步做好灾情报送及时、规范、准确，建立区、镇街、村三级灾害信息员队伍，全区各级灾害信息员共328人。6月26日，为提升基层灾害信息员灾情管理和灾害救助水平，举办2023年沂河新区灾害信息员培训班，全区共计328名灾害信息员参加培训。目前，通过对灾害信息员队伍的信息掌握情况，我区未发生灾情。

3、加强灾害隐患排查。为进一步做好灾害风险隐患信息报送工作，预防和减少灾害风险隐患，认真组织各镇街对辖区内重点受灾地区开展风险隐患排查工作，做到危险早发现、早处置。通过开展灾害隐患排查工作，共排查隐患126处，其中，已整改122处，限期整改4处。

（四）营商环境工作开展情况

一是树立服务意识。灵活开展“事中”服务，在标准化创建、全要素评价工作开展过程中，着力促进服务机构为企业提供耐心咨询、完善资料、竣工验收等一系列服务，保证了各项工作顺利完成。二是注重服务，坚持普法，不断提升企业安全生产管理水平。在执法检查过程中严格坚守底线，强化执法人员廉洁自律意识和柔性执法能力，在执法各环节将事理讲清、将法理讲准、将文理讲明、将情理讲透。三是将严格执法与指导服务相结合。制定印发《全区“优化营商环境、助推企业发展”安全生产领域柔性执法服务实施方案》，坚持以人民为中心，完善行政执法监管模式。实行执法告知机制。加强“事前”服务，采取提醒建议、示范引导、警示告诫等方式，健全企业分级分类监管台账，提升企业本质安全水平。四是提高许可便利水平。依托山东省政务服务管理和标准化平台，及时领取、接受实施的行政权力事项，调整权责清单和政务服务事项清单，逐项制定许可服务指南和零基础模板，并对实施要素第一时间进行发布。完善在线申请、在线受理、在线审批等网办流程，拓宽群众和企业进行网上申报渠道，最大限度减少企业跑腿次数，进一步提升审批效能，优化营商环境。目前，已办理行政许可事项62件，并在双公示系统公示。

（五）党建工作开展情况

高标准严要求，始终把党建和党风廉政建设工作摆在工作首位。一是按照党组织关系转接程序，快速转接全体党员党组织关系，进一步凝聚力量，促进全局各项工作落地落实。二是扎实开展社区“双报到”活动见质见效，做到与月亮湾西社区领导提前联系沟通，志愿服务精准高效；通过帮助社区出资建设党建文化等多种形式，进一步强化机关党员干部为民服务意识，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。三是开展多种形式的主题党日活动。通过组织党员赴朝阳街道主题党日教育基地开展党性教育、党组织书记上党课、重温入党誓词等多种形式，不断增强党员意识、党性意识、政治意识，增强对党组织的归属感，增强党支部的凝聚力和战斗力。四是筑牢党风廉政的“铁笼子”。通过观看警示教育片、主要负责人谈话、座谈交流等多种形式，促使全体党员干部强化能力作风建设，带头抓落实、带头转作风，进一步强化廉洁自律和廉洁从政意识，营造干事创业浓厚氛围，有力推动各项工作的顺利开展。五是做好局室意识形态工作。坚持突出理论思想教育，利用三会一课组织全体党员认真学习《网络意识形态材料汇编》，提高全体党员对网络意识形态新形态的认识，抓好舆论引导，切实提高全体党员对重大事件、突发性问题早预见、早发现、早处置的能力。

二、工作亮点

（一）创新开展企业主要负责人安全生产述职活动。3月18日，牵头组织召开2022年度规上企业主要负责人安全生产工作述职会议，会上，集中观看了安全生产警示教育片《红线》，现场随机抽取9家企业负责人上台述职，会后继续开展企业媒体表态+会议警示提醒“后半篇文章”，形成整体工作闭环。

（二）举办岗位练兵执法服务技能竞赛。6月20日，举办沂河新区2023年度应急管理执法人员岗位练兵执法服务技能竞赛，沂河新区各镇街应急办执法人员及沂河新区应急管理局综合行政执法大队各中队共计22人参加比赛。

（三）“双随机、一公开”随机抽取执法检查企业名单。5月22日，召开“双随机、一公开”随机抽取执法检查企业名单工作会议，各相关产业发展部、各镇街应急办主任及执法大队队长以上人员出席会议，并邀请纪工委同志参加。会上利用小程序随机抽取160家企业列入《沂河新区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，推进执法检查各项工作公平、规范、有序开展。

（四）抓驻企蹲点，促企业现场管理进一步规范。安委会办公室会同组织部，按照“抽硬人、硬抽人”的原则选拔责任心强、具有安全生产管理经验的人员派驻5家危险化学品生产企业24小时值守。每个驻企工作组由1名四级主管以上干部、1名一级主办人员组成，共派驻驻企人员10人。通过驻企工作，进一步夯实企业安全、消防、环保等工作基础，消除人的不安全行为和物的不安全状态，有效促进企业落实安全生产主体责任、企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任，提升了企业全体员工的安全意识和技能。

（五）实行企业星级分类监管。通过实施星级监管工作，进一步摸清生产经营单位底数、基本情况和安全生产工作状况，划清企业类别，确定安全风险等级，明确安全监管职责。建立星级动态化监管机制，既统筹兼顾又重点突出的安全生产监管体系，实现对企业的分级监管、差异监管和动态管理。强化和落实生产经营单位主体责任，预防和减少生产安全事故。截至目前，星级监管评价共完成53家，其中危化品企业5家，一般化工企业10家，加油站28家，粉尘涉爆企业5家，涉氨制冷企业4家，金属冶炼企业1家。经过评定，53家企业中，二星级企业2家，三星级企业22家，四星级企业26家，五星级企业3家。

三、下半年工作计划

（一）狠抓安全生产责任落实。严格重点工作定期调度、日常考核，对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，落实通报批评、公开曝光、约谈问责措施；进一步开展安全生产领域专项监督，对抽查检查应发现未发现、应处罚未处罚非法违法生产经营建设行为的，依纪依法追责问责。继续开展安全生产“全要素”评估、安全生产“大诊断”行动、标准化创建等工作，通过聘请安全专家，对区内企业进行“问诊把脉”，更加精准掌握企业真实安全管理水平；对存在明显短板的企业，纳入重点监管企业范围，督促企业采取针对性措施补齐短板，督促企业切实提高思想认识，主动落实主体责任，实现由“要我学”到“我要学”的转变，全面提升企业全员安全意识和安全生产能力，确保新区安全生产持续稳定。

（二）广泛开展应急安全科普知识宣传。加大应急知识普及力度，通过各类宣传平台广泛开展应急安全公益宣传。坚持社会共治，开展安全生产、防灾减灾、应急救援题材的视频、动漫、公益宣传画、海报挂图等应急安全科普作品征集活动，在各新闻媒体、网站、新媒体平台广泛开展宣传，提升安全知识、安全文化的关注度和普及率。

（三）继续加强执法检查力度。夯实安全生产基础，建立健全安全生产执法工作长效机制，转变执法理念，创新执法方式，完善行政执法监管模式，严格规范公正文明执法，维护社会公平正义，打造法治化营商环境，落实执法与服务并重，助力企业落实主体责任。切实把安全管理资料检查与现场检查相结合。提高现场检查时间和人员比重，效仿市局执法先进做法，通过现场考试、调查询问、实际操作、模拟现场处置流程等形式，查实找准企业在安全管理、主体责任落实方面存在的缺陷，解决企业实际隐患问题。

（四）持续提升救灾物资保障能力。一是落实分类分级责任，加大储备力度。根据国家、省、市关于加强应急救灾物资保障体系建设的相关要求，分类分级落实储备责任，完善储备模式，创新储备管理机制，进一步建立健全物资保障机制。二是坚持“一盘棋”推进，调动各方积极性。发挥政府主导作用，支持和引导企业参与储备，形成政府储备与社会责任储备互为补充、协同发展的储备体系。三是加强物资安全，强化规范管理。定期对储备物资进行盘点，对物资出入库情况、物料堆放现状、设备保养维护情况进行检查维护，动态更新物资库存数量，确保物资存储在适宜环境中，减少物资损耗。“宁可备而不用，不可用而无备”理念，扎实做好应急物资储备准备。

（五）强化应急救援队伍建设。按照“政府主导、社会参与、分类推进、分级负责、专常兼备、保障有力”的原则，坚持专业化与社会化相结合，依托企业、单位、社会组织等各类应急资源，分专业、分类型、分区域推动区级专业应急救援队伍，不断增强专业应急救援队伍力量建设。

（六）内强素质外树形象，打造应急管理党建品牌。一是强化党建引领。全力创建“党建引领、安全护航”党建品牌，持续加强干部队伍建设。二是强化理论学习。引导广大党员干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，用理论武装好思想。三是强化业务学习。开展日常法律法规、应急管理常识、危化品监管、工贸行业安全常识等专题培训，提升全体人员的法治思维能力和专业技术水平。

应急管理局

2023年6月30日