今年以来，在沂河新区党工委、管委会的坚强领导下，沂河新区综合行政执法局紧紧围绕聚焦“五个定位”、建设“六大片区”、主攻“七条赛道”总体思路，秉承“人民城市人民管、管好城市为人民”工作理念，在夺旗打榜中全力推动综合行政执法和城市管理工作“走在前、进位次、提水平”，努力推动沂河新区在更高起点上实现新发展、新跨越。

一、2023年工作总结

（一）聚焦招大引强，推动发展提质增效走在前

新签约项目3个，山东兴光富新能源开发有限公司总部经济项目、水玲龙（福建）建设工程总部经济项目、大连锅炉压力容器检验检测研究院有限公司总部经济项目。正在走签约流程的是东莞乳圆智能科技有限公司山东总部经济项目和投资1亿元的新北洋“智慧易站”项目。

（二）聚焦典型引领，推动城管进社区走在前

积极探索“一三五三”工作法，严格落实“5+N”工作要求，务实高效推动“城管进社区、服务走在前”，创建“三联三送六行动”品牌。一是党建服务进社区进企业。结合党员“双报到”、“社区固定服务日”等活动载体，组织党员干部到社区开展党建知识宣传等活动3次；开通社区便民窗口2处，丰富“党建+”模式内涵。实行进社区包扶责任制，每名科级干部包扶2个社区，规范设置“一社区一站一牌一窗口”。实行进企业包扶责任制，每名科级干部包扶2个房地产开发企业，帮助协调解决困难和问题。二是宣传教育进社区。组织对24个社区统一制作5类公示牌、巡查值班记录本、居民诉求记录本、联席会议登记本，诉求办理情况全程记录，方便群众诉求反映。今年以来，开展宣传进社区活动11次，发放宣传材料10000余份。三是行政执法进社区。开展“城管+交警”、“城管+环保”、“城管+教育”等联动执法进社区方式，分别对圈占停车位、餐饮油烟、校园周边环境秩序等问题进行治理，解决违法违规问题60余起。四是专业管理进社区。完善网格化和“三长一会”管理体系，推进环卫责任区落实。组织园林植保、环卫保洁、市政维护、垃圾分类等业务骨干进社区，帮助提升社区专业化水平。五是便民服务进社区。建设城管为民服务驿站，常态化开展“访民情、聚民意、解民忧”活动，共开展志愿服务活动24次。6月7日，全市“城市管理进社区”现场推进会议观摩了相公街道奥达花园及首届民宿大庙会暨电音啤酒节现场，给予高度评价。

（三）聚焦基础提升，推动环境卫生精细化管理走在前

一是实施环卫基础设施提升行动。新建并投入使用公共厕所4处，基本完成建设3处；提升改造垃圾收集站1处。垃圾分类设施全面布置运营，设置分类清洁屋1个，智能分类箱36个，垃圾分类亭277个，覆盖商住小区63个。

二是实施“双洗”提升行动。组织开展园林环卫“双洗”提升行动，利用大小抑尘车对监测点周边行道树、绿化带进行喷雾降尘作业，与道路洒水洗扫保洁形成“上中下”联动作业模式，增加空气湿度，改善大气环境，道路保持“见湿不见水”。今年以来，出动洒水车2.5万余车次，洒水33万余公里。出动洗扫车8210余车次，洗扫12.5万公里。

三是实施宣传引导提升行动。始终践行“垃圾分类新时尚”的理念，完善了生活垃圾分类32项制度，打造了青少年教育基地垃圾分类宣教基地；扎实推进垃圾分类“五进”活动。组织开展生活垃圾分类专题培训10次，会同镇街到奥达花园、月亮湾东区等社区开展垃圾分类宣讲活动7次，联合区教育体育和卫生健康局深入中小学校开展垃圾分类进校园活动11次，以“小手拉大手”的形式，带动养成垃圾分类的好习惯。

四是实施双向考核提升行动。一方面，全力做好我市对沂河新区园林环卫一体化和生活垃圾分类等工作的考核，在二、三季度园林环卫一体化考核中，分别取得全市第一名、第二名的好成绩。在全市二季度生活垃圾分类考核中，获得五区第二名好成绩。一方面，坚持对镇街城乡环卫一体化和生活垃圾分类等工作的考核，形成创先争优的良好局面。

（四）聚焦增绿添彩，推动园林绿化建管养走在前

一是高效能推进口袋公园建设。我区口袋公园全年建设目标63处（含社会化投资建设），已全部完成建设任务。二是全面提升管理养护水平。严格审核把关占用城市绿地申请，现场勘验办理41件占用城市绿地申请。实施绿化苗木修剪行动，组织对50余条存在安全隐患的路段进行绿化苗木修剪。实施常态化巡查，共处理人为及交通事故破坏绿化行为80余件。实施园林绿化带清洁工程，主城区清理绿化带内垃圾等共计500余吨。抓实春季精细养护工程，树立养护工作“精品”意识和“工匠”精神，园林绿化管养工作在季度考核工作中获得五区第一名、第二名的好成绩。

（五）聚焦项目建设，推动市政基础设施建设管理走在前

一是大力实施市政基础设施改造提升工程。投资约8000万元的第一污水处理厂提标改造工程，年底前完成可研单位招标、提标方案，预计2024年6月份完成。第二污水处理厂2万吨扩建及提标改造工作，年底前完成2万吨扩建工作，提标工作预计2024年初完成。投资1亿元的沂河新区雨污分流疏改工程列入2023年地方政府专项债，累计完成临工路、华夏路等6条道路约48公里的明渠清淤；完成澳海名苑、博正慧园等12个小区的雨污管网检测、改造工作；完成约104公里市政排水管网的检测、清淤工作；正在实施150公里市政污水管网修复工作。

二是大力实施市政基础设施精细化维护管理。充分利用日常巡查、数字化城管、督查督办等方式，对市政设施破损情况实行精细化管理、快速化维护。全年累计维修道路约2.5平方米，维修、更换各类路灯420套，更换、敷设路灯线缆1.3万米。共计管理、维护市政道路59条，总长度270千米，路面硬化面积520万平方米，桥梁39座，雨水管网530千米，污水管网155千米，路灯杆6691根、路灯12600盏。负责管理两座污水处理厂，日污水处理能力达8万吨/日。

（六）聚焦排查整治，推动筑牢城市防汛和安全生产底线走在前

一是全面抓实城市管理领域安全生产工作。成立城市管理领域安全生产委员会，部署城市管理领域重大安全隐患专项排查整治；坚持专家查隐患，邀请北控水务专家对两家污水处理厂进行全面体检，共排查现场隐患40余条，责令限期整改。坚持检查全覆盖，组织对园林环卫、市政设施维护、口袋公园等领域进行全面检查，排查整改隐患64条。市城管局安委会在第二季度守好“一排底线”安全生产考核中对第一污水处理厂给予通报表扬。组队参加全市城市管理领域安全生产普法竞赛暨安全演讲比赛，取得个人一等奖第一名的好成绩。在市总工会和市安委会举办的全市“安康杯安全伴我行”演讲比赛中获得二等奖的好成绩。

二是全面做好城市防汛工作。加快防汛工程建设，对7条道路46公里排水明渠进行汛期清淤；疏通12条道路960处排水口；对6条道路60处积水点位增设下水口，解决排水不畅和路口易积水问题；继续完善视频监控设备，新增设14处视频监控，基本覆盖全区易积水点。筹建324人的防汛队伍，114人的高铁片抢险队伍，2处防汛物资仓库。汛期共发布汛情预警13次，召开防汛会议6次，出动防汛值守人员1200余人次，排查主要道路180余条，排查防汛关键部位230处，人工助排85处，清理倒伏树木5处，保障了安全度汛。

（七）聚焦群众满意度，推动城市管理拓面创优走在前

一是扎实做好“12345·临沂首发”工单办理。着力解决群众诉求，切实提高群众对城市管理和综合行政执法工作的满意度。今年共受理热线工单约7200件次，一次问题解决率为93.54%，群众满意度达95.12%。二是积极推进城管智信平台工单办理。城管智信平台能够高效协同市、区、街道三级城市管理层级，第一时间发现解决处理城市管理方面的问题。今年以来共处置工单20余万件，处置率达到100% 。

 （八）聚焦队伍建设，推动综合行政执法体制机制创优走在前

一是组织开展“城市管理系统强本领、优服务、提形象技能比武竞赛”活动。为进一步加强城市管理执法队伍建设，组织区直、各镇街共7支队伍，开展会操比武、模拟执法比武竞赛，组织法律基础知识大比武法治考试。组建队伍参加参加全市城管执法系统常态技能比武竞赛，努力打造 “忠诚为民、谦和文明、公正规范、干净担当”的城市管理队伍。二是深入推进城市管理执法领域突出问题集中整治行动。聚焦整治重点、聚焦问题整改，组织签订执法人员“十条禁令”承诺书，通过业务培训、案卷评审、比武竞赛，树牢法治思维，依法依规行使权力。集中整治行动以来，开展廉政专题教育4次，开展案卷自查4件，排查整改问题66项，取得了明显成效。三是引摊入市，创新城市管理体制。为进一步改善保障服务民生，推动城市市容和繁荣“双赢”,在全区开展活跃便民经济“十百千万”工程活动。在相公街道科技职业学院、芝麻墩街道盛德桂园商业街、朱汪中心街、皇山农贸、凤凰岭街道设置便民摊点群及夜市5处。目前，全区共有特色商业街区2个，便民摊点群10个，临时便民摊位1800余个，有效活跃了便民经济，改善了城市环境秩序，保障了民计民生。四是建立健全市容秩序及餐饮油烟常态化管理机制。不断优化区、镇街两级管理权限，提高城市精细化管理水平，督促全区1072家餐饮单位规范安装油烟净化设施，加强对皇山夜市、学府路集市等站点周边便民摊点的巡查监管，提高餐饮油烟治理能力。实施错峰执法，强化巡查力度，着力改善占道经营、私拉乱贴、店外经营等现状，全面提高市容秩序管理水平。

（九）聚焦依法行政，推动法治城管建设走在前

一是推进学考训赋能执法，构建培养新体系。通过中国普法微信公众号民法典知识竞答、“月学季考”业务培训考试和综合执法系统大比武法治考试等，采取“以干代训”的方式，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，构建了全新培训体系。二是做到“家底”清，争取权限足。全面梳理承担的沂河新区综合执法领域事项清单，承担28个领域1728项行政处罚权。今年以来，共受理移交行政处罚案件10件，退回1件，立案9件，已作出行政处罚决定4件、不予行政处罚决定1件，其余4件正在办理中。三是严格审核执法过程，规范执法案件质量。建立健全执法三项制度，规范制定执行执法文书标准，严把法制审核关，主动纠正筹建期2起执法案件重大问题，通过案件评查，不断提升执法水平。四是推行包容审慎执法。更新综合行政执法领域自由裁量基准，梳理“不罚”清单和“轻罚”清单，建立“不罚”“轻罚”清单37项，进一步优化行政执法营商环境。五是妥善化解行政纠纷，扎实做好信访稳定工作。做到行政诉讼、复议案件零发生，市交信访积案化解率100%，领导包扶市交积案3起化解2起。

二、存在问题

（一）城市管理基层基础薄弱。城市精细化管理标准体系不健全，园林、环卫、市政“一体运行、一体管理”的常态长效机制不完备。

（二）管理体制仍需进一步理顺。区级和镇街关于环卫管理、市容秩序等城市管理领域和城乡规划领域职责边界不清晰，体制机制尚需进一步理顺。

（三）干部队伍自身建设不足。综合执法力量不足，干部专业化能力提升速度仍需加快，城市管理执法阵地建设、装备配备等水平仍然不高。

三、2024年工作计划

2024年，综合行政执法局将以全面做好市对区城市管理效能评价工作为统领，全力推动各项工作“走在前、进位次、提水平”。

一、聚焦招大引强，推动招商引资工作大提升。对照管委会下达的任务目标，聚焦500强企业、行业龙头企业和总部经济，实行全员招商，重点突破，确保圆满完成全年目标任务。

二、提标提质扩面，推动城乡环卫园林一体化水平大提升。一是遵循“一支队伍管全区”原则，加大对镇街的考核力度，加大对作业单位的考核奖惩力度，考核成绩与资金拨付挂钩，全面促进全区城乡环卫园林提档升级。二是以点带面，巩固提升垃圾分类工作。围绕生活垃圾“三化”、“四分”目标，通过生活垃圾分类示范点建设，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。示范项目方面，推动国企与社会资本合作，投资11000万元建设生活垃圾分类与绿色分拣中心，实现生活垃圾分类社会化运作，打造全市生活垃圾分类与“无废”城市新标杆。

三、聚焦项目建设，推动市政设施安全环保运行大提升。

全面做好“两清零、一提标”工作，全力督促做好150公里市政管网修复工作；一污和二污分别投资8000万元、4100万元进行提标改造；投资3000万元，实施新区市政零修工程；投资350万元，实施城市道路照明新建及智能化改造工程；2024年计划新增积水点视频传输系统20处，进一步完善全区积水点视频覆盖范围，确保安全度汛。

四、深入推进公园绿地建设三年行动，推动园林绿化品质大提升。以沂河控股集团为实施主体，实施总投资4.14亿元的北京东路提升改造工程，力争12月底完成工程招标，1月初施工单位进场施工，确保2024年4月20日前完工。以公园绿地建设三年行动为依托，贯彻“绿荫+”等理念，2024年计划投资3200万建设绿荫停车场（口袋公园）20处、停车位1300个，全力打造覆盖全区的城市“绿网”，全面改善人居环境。

五、区街网格联动，推动市容环境秩序大提升。规范管理“地摊经济”，2024年计划取缔马路集市6个，打造便民摊点群9个，有效改善市容秩序。针对马路市场、占道集市等易反复问题，坚持执法管理人员下沉镇街，建立条块结合，覆盖新区全域的网格化管理体制。

六、强化违建治理，推动城市居住环境大提升。建立健全对六镇街违建治理综合考核机制，统筹考核结果运用，采取约谈警示、通报曝光、考核问责等措施，加大新增违建治理力度，力争创建“无违建小区”10个。

七、强化体制装备保障，推动综合行政大执法大提升。厘清监管与执法职责边界，建立行业主管部门与综合行政执法部门协作配合长效机制。加大教育、体育、卫生、健康、农林、牧渔、劳动等28个领域执法力度，提高执法办案规范化、程序化、透明化水平。

八、深入推进“强本领、优服务、提形象”，推动素质能力大提升。深化执法领域突出问题集中整治行动，深入推进综合执法基层中队规范化建设，以“强本领、优服务、提形象”专项行动为依托，常态化开展执法队伍比武竞技和业务培训活动，不断提升执法人员能力和水平，塑造城市管理和综合执法队伍新形象。