今年以来，社会保障办公室在新区党工委、管委会的坚强领导下，围绕“聚焦‘五个定位’、建设‘六大片区’、主攻‘七条赛道’”的总要求，坚持树立“惠企为民”的服务理念，不断健全就业服务体系、完善社会保障机制、持续增进民生福祉、激发社区治理活力、构建和谐劳动关系，有效发挥社会保障的基础性作用，为全区经济社会高质量发展提供坚强的民生保障和人才支撑。

一、2023年工作总结

（一）加强党建引领，推动干部队伍建设上水平

组建成立社会发展服务中心党委、社会发展服务中心党支部，严格落实“第一议题”制度，规范开展固定日学习、社区双报到等活动，认真落实“一岗双责”各项要求，推动党建与业务同谋划、同部署、同推进。新成立社会组织党组织6家，择优选派党建指导员16名，实现党的组织和党的工作全覆盖。围绕“幸福沂河 惠企为民”党建品牌，开展“业务知识我来讲”、“讲故事、学理论”等活动，不断提升干部职工素质和能力。制定了全面从严治党主任责任清单，进一步压紧压实党委主体责任。组织开展主题党日活动6次，“廉政自省日”及警示教育活动9次，廉政教育片2次。扎实开展主题教育活动，召开理论学习中心组集体学习（扩大）会议6次，开展宣讲活动1次。基层党组织书记讲专题党课1次，基层党组织完成固定学习日、主题党日等各类学习研讨活动5次，支部书记参加读书班3次，党员已全部完成集中培训1次，“进基地、受教育”活动完成43人次，以学促干取得实实在在成效。围绕养老服务体系打造、智慧养老、养老服务中心建设、适老化改造等工作问题开展调研，形成调研报告《关于沂河新区养老服务体系建设的调研》。积极推动投资38亿元的泰鲁生物医药产业基地项目、投资12亿元的泰鲁宫美健康产业基地项目、投资12亿元的京东（临沂）智能供应链项目、投资8亿元的京东乡村振兴示范中心项目和中康中医医院、颐福智慧康养、勇杰人力资源三个总部经济项目签约落地。定期召开班子成员会议，梳理信访工单，对群众反应较为集中的问题进行分析研判，共办理12345工单2664件，一次办好率、问题解决率、群众满意率“三率”均名列前茅。

（二）聚焦发展目标，推动就业人才工作提档升级

1、就业形势持续向好。今年以来，沂河新区就业渠道不断拓宽，就业规模不断扩大。城镇新增就业7000余人，全年任务完成率122.3%，全市排名第2名。新增城镇公益性岗位317人，乡村公益性岗位1593人，任务完成率分别为102.3%、108.4%，合计新增城乡公益性岗位1910人，任务完成率107.3%。首创“挑灯觅才·职等你来”人才夜市招聘活动，开设“职等你来”线上招聘专栏，首创就业“职通车”服务进社区、进小区6场次，组织30家余企业组团前往中国科学技术大学、大连理工大学、上海东华大学、烟台科技大学等多所高校开展名校人才直通车活动，诚邀青年学子来沂河新区就业创业、建功立业。目前累计组织320家企业推介5300多个就业岗位。

2、育才用才取得实效。积极探索建立多层次、多渠道的青年人才培养体系，创新探索劳动者终身职业技能培训制度，搭建校企协同育人创新平台。完成职业技能培训2160人，涉及养老护理员、电工、焊工、钳工、中式烹调师等10余个工种，提前完成全年任务目标。选拔推荐的山东临工冯鑫成功获评“齐鲁首席技师”，翔宇药业毛颖成功获评“临沂市有突出贡献的中青年专家”；组织山东临工、新达重工分别承办临沂市第十六届“劳动之星”职业技能竞赛焊工、车工竞赛项目；组织翔宇药业、一方药业、中化肥业、凯旋养老等企业开展职业技能等级认定自主评价，认定高级工21人，初级工及中级工46人。组织山东临工乔良雨申报泰山产业技能领军人才，已进入省级评选环节。组织山东临工的吴士华、许春东申报2023年度齐鲁首席技师，已进入市级评选环节。

3、人才服务不断完善。集聚青年人才3748人，吸引归雁人才31人，接收流动人员与高校毕业生存档1000余份，每月在山东公共招聘网进行岗位信息归集3000余条。发布致高校毕业生一封信，详细介绍新区的人才政策，梳理并解答毕业生常见就业问题，高校毕业生求职联系率、登记率、服务率均完成100%。组建“校园青年引才大使”队伍，发放聘书11人次，在北京、上海、济南筹备建设归雁人才返乡创业服务站。审核并公示青年人才津贴3批次499人，审核青年人才购房补贴12份，组织联邦家私成功认定市级青年就业见习基地，组织甘李药业，临工机械、翔宇药业成功认定市级大学生实习基地。

（三）聚焦服务保障，推动社保医保工作提质增效

1、民生保障有力有效。一是狠抓参保扩面。截至目前，全区2023年社保参保人数15.15万人，医保参保人数41.79万人。新增、续保职工56870人次，减员职工36817人次，职工社保净完成扩面20053人，职工社保扩面征缴任务完成率达到220%。各项基金收入13.43亿元。二是强化待遇落实。及时兑付各项保险待遇，截至目前各项保险支出8.57亿元，其中养老保险支出5.72亿元，医疗保险支出2.3亿元，失业保险支出0.29亿元，工伤保险支出0.26亿元。向县乡村振兴局反馈预警信息4008条，医保系统添加新增低保、五保低保边缘、贫困人口1654人，核减1914人，“一站式”医疗救助42265人次、1945.09万元。三是稳步推进“三进”工作。截至目前，完成集采药品进村卫生室161家，进社会办定点医疗机构4家，实现了村级卫生室和社会办定点医疗机构全覆盖；完成集采药品进医保定点零售药店55家。

2、基金监管常抓不懈。一是强化保险基金监管。成立由新区社会保障办公室、教体卫生局等10部门在内基金监管联席会议；与税务部门建立医保、税务工作“3+1”沟通协作机制，与税务、政法委、法院等部门建立联合处置医保欠费纠纷工作机制。开展系列宣传月活动，依托定点医药机构、医保站点和基层卫生室为重点宣传场所，采取“多内容合一”“线上线下结合”等方式进行宣传。采取“四不两直”方式深入基层监督检查，对辖区内368家定点机构开展基金使用和医保服务情况进行现场检查。对76家存在违规行为的两定医药机构做出协议处理，其中限期整改45家，约谈27家，暂缓医疗保障基金支付2家，落实违规违约使用医保基金549.41万元。二是有序推进DRG付费改革。截止目前，共结算7335人次，基金支出0.22亿元，次均住院费用较DRG实际付费前下降10.33%，医疗机构控成本意识、绩效管理水平明显提高。三是强化用药保障督促整改。应用“山东省药品和医用耗材招采系统供应监测模块”对集采情况进行实时跟踪，实施三年“回头看”活动，对医药企业药品（耗材）供应不及时、不足量问题，以及不按协议采购中选产品或采购进度缓慢、低于序时进度等问题，督促整改落实。

3、经办服务提速升级。一是加强信息化管理。开展电子协议线上签约，全区定点医疗机构全面实现电子签约，电子签约率实现100%。加大定点医疗机构智能化管理，狠抓“进销存”管理，定点零售药店“进销存”接入率实现100%，全部实现实时库存管理。二是大力推进电子社保卡签领工作。印发《关于加快推进电子社保卡申领应用工作的函》，召开全区电子社保卡签领工作推进会，加快推进电子社保卡签领应用工作开展。截止目前，全区共新增签领电子社保卡5.6万张，新增签领率12.3%。三是织密服务网络。为提升基层医保直接服务群众的能力和水平，依托镇街便民服务中心、镇街卫生院、村社区卫生室等基层单位，重点推进医保工作站点建设。目前已建成34个医保工作站（点），正在推进新建医保工作点133家。三是提升经办服务能力。以“医保干部进基层”、“医保政策进万家”、“人社干部走流程”“社保服务进万家”等活动为契机，开展“医保明白人”培训活动，依托沂河大讲堂开展医保政策宣讲工作。开展“医保政策进万家”、“社保服务进万家”等宣传活动30余次，悬挂宣传标语、条幅共计200余副，发放宣传材料50000余份。加强基层服务站点工作人员业务实操培训，提高基层医保经办服务能力和服务水平，专门培养一批群众身边的社保医保“贴心人”，为新区群众提供高效便捷的社保医保服务。

（四）聚焦民生关切，推动民政事业高质量发展

1、养老服务体系不断完善。一是做好特殊困难老年人摸排，建立健全特殊困难老年人探访关爱服务机制。组织实施经济困难老年人生活补贴和护理补贴发放工作，2023年发放生活补贴共计3520人次、护理补贴110人次，资金36.31万元。二是加强养老服务设施建设。全面完成2023年新增24处幸福食堂建设和运营任务，定期开展交叉检查，加强日常管理和指导，努力提高群众的知晓率、满意率。积极推动区级社会福利中心公建民营，向经济困难老年人提供优质服务。三是加大养老服务有效供给。出台《沂河新区基本养老公共服务清单》《沂河新区“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，为50户困难老年人开展家庭养老照护床位试点，为329户特殊困难老年人开展家庭适老化改造，完成460张护理型床位建设。组织开展独居特殊困难老年人定期关爱服务，建立特殊困难老人基础档案，采取电话访问、上门探视等形式开展每周一次的探视服务。组织全区155名养老护理员进行集中培训，举办全区养老护理职业技能大赛，不断提高从业人员职业技能水平。四是规范养老服务市场。联合应急、消防等部门，对全区养老机构进行安全隐患专项督查3次。同时围绕火灾隐患排查、重大事故隐患专项排查整治、城镇燃气排查整治等工作，结合属地管理相关要求定期开展养老机构安全检查。

2、社会组织创新推动高质量发展。一是推进基层治理规范化建设，全区共有22个城市社区和133个行政村，共培育发展平安建设类、协商议事类、民生服务类等各类社区社会组织1067家。制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的贯彻落实措施，社区工作者职业化管理相关办法，乡镇(街道)协商指导目录，村民代表量化积分管理办法，村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项、印章使用范围、综合考核评比项目等清单目录等系列指导性文件并抓好各项任务落实。对接河东区民政局，推动芝麻墩街道办事处调整冠亚社区区域范围、成立沂河湾社区居民委员会及梅家埠街道办事处成立春华蓝园社区居民委员会。成立6家镇街社会组织发展服务中心，并依托镇街党群服务中心，对慈善工作站、未成年人保护站、社会救助站、志愿服务站、社工站进行一体管理，实现六站合一，上下联动、协力推进、发挥整体效能。二是打造社会组织党建特色品牌。围绕“幸福沂河·红社领航”社会组织管理服务品牌，引导社会组织党组织开展“讲故事、学理论”活动，指导社会组织开展系列志愿服务活动。擦亮长安路社区“三益”志愿服务品牌，积极凝聚志愿服务合力。三是加强社会组织监督管理，会同区教育体育卫生健康局对100家幼儿园进行专题辅导。开展行业协会商会收费清理整治，学习行业协会商会违规收费典型案例，签订《社会组织诚信自律承诺书》，组织开展打击整治非法社会组织专项行动。组织144家社会组织（民办非企业126家，社团18家）参加2022年度年检，合格率100％。

3、困难群众兜底保障织牢织密。一是提高社会救助标准。将城乡低保帮扶保障标准按照全市城乡低保标准结合我区经济发展逐年提高社会帮扶标准，城市低保标准由829提高到871，提高5%；农村低保由638提高到683，提高7%，城乡低保标准差距缩小到了1.28：1，切实兜牢织密困难群众基本生活保障网，做好帮扶资金发放工作，确保帮扶资金足额、准确、及时发放到户。全区现有城乡低保对象1086户1645人，均为农村低保人员，全年新增92户162人，2023年城乡低保保障1.1万户次1.6万人次，发放低保资金1106.17万元。全区现有特困供养人员808人，其中集中154人，分散654人。全年新增特困供养人员68人，累计保障8020人次，发放特困供养资金848.06万元。全面落实特困供养对象全护理、半护理、全自理补贴政策，发放特困人员护理补贴224.92万元。临时救助救助71人次，发放救助资金17.78万元，其中大额救助3人次1.58万元，小额临时救助68人次16.2万元，人均救助2500元／次。二是加强低收入人口动态监测帮扶。组织村（居）、镇街两级开展排查，将更多符合低保边缘人口认定条件的家庭纳入保障范围，及时查访核实，分层分类做好社会帮扶，对不符合帮扶条件、不满意或按规定退出的人员建立台账，跟踪做好政策解释，切实提升群众认可度和满意度。目前，全区共有低保边缘家庭147户（352人）。组织开展沂河新区“幸福沂河·温暖有爱”重阳节送温暖走访活动，为153名集中供养特困人员送去秋冬服装以及米、面、油等生活慰问品。

4、社会事务扎实推进。一是扎实推动殡葬改革，移风易俗。出台《临沂沂河新区公益性公墓管理办法（试行）》，对公益性公墓的规划、建设、使用、管理等方面提出明确要求。落实遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用减免政策，充分发挥农村红白理事会等群众组织的作用，开展农村红白理事会骨干成员培训，促进移风易俗。持续做好殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作。二是提高孤困儿童保障精度。用好数据分析+系统核查+入户核实方式，结合主动发现，拓宽孤困儿童发现渠道，通过儿童主任日常随访，主动了解收集孤困儿童各类诉求，兜住孤困儿童保障底线。全区共有孤儿17人、事实无人抚养118人、困境儿童（含受艾）43人，发放基本生活费259.28万元。三是加强未成年人保护工作。开展“未成年人保护宣传月”活动。推介未成年人保护工作典型案例，夯实工作基础，推动充实未成年人保护工作力量，强化镇街未成年保护工作站管理，实现未成年人保护工作一线有机构负责、有专人办事、有经费保障。加强儿童督导员及儿童主任培训力度，提升镇(街道)儿童督导员和村(居)儿童主任履职能力，推动我区未成年人保护工作高质量发展。四是完成前三季度社工站建设迎查，成功推荐白沙埠社工站评选为省级优秀社工站。新增沂河新区明德志愿者协会、芝麻墩街道社会组织发展服务中心等8家慈善组织；为临沂沂河新区手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团等17家社会组织“点亮”志愿服务组织标识，为新区慈善事业的大发展奠定良好的组织保障。

5、残疾人保障工作机制不断完善。一是签订4家残疾人鉴定医院服务协议，协调临沂市第三人民医院、兰山人民医院到白沙埠对17户重度残疾人上门评残；完成全区10036名残疾人入户调查，为新区残疾人组联工作奠定了坚实基础。理顺企业隶属关系，审核残疾人保障金申报67家单位、完成按比例就业残疾人264名；完成残疾人职业能力测评242户。二是规范残疾人两项补贴发放，落实残疾人“两项补贴”政策，做到应享尽享、应停尽停，防止出现违规享受现象。对于死亡人员、服刑人员、残疾证变更人员等服务对象，进一步细化工作，加大与有关部门信息比对力度，确保对符合条件人员精准动态管理。目前，全区困难残疾人889人,重度残疾人3309人，均能保障每月足额发放救助资金。三是组织参加全市残联干事知识竞赛选拔赛；组织参加全市残疾人乒乓球比赛、残联系统职工乒乓球比赛和全市残疾人运动会，取得盲人100米第一名的好成绩，展示了残疾人运动员积极向上、顽强拼搏的精神风貌。四是完成42户重度残疾人家庭无障碍改造，按时发放3名残疾人大学生励志助学金，完成残疾儿童康复救助150人，组织捐赠儿童轮椅13辆、成人轮椅120辆，各种拐杖、辅具200余副，全面完成残疾人如康家园星级评定，申报2023年市级残疾人就业示范基地、残疾人就业优秀基地各1家。通过助残日和“99公益日”等活动，线上线下共同发力，募集善款20余万元。

（五）聚焦根治欠薪，共建和谐劳动关系

一是加强组织领导，力促根治欠薪履职尽责。今年以来，沂河新区党工委会议专题研究根治欠薪工作2次，先后召开1次专项行动动员大会、1次调度会议、3次联席会议，围绕“降量进位、大幅好转”总体目标，安排部署全区根治欠薪工作，全面落实“三项机制”。5月份，成立了临沂沂河新区根治欠薪工作专项领导小组，先后印发了《根治欠薪专项小组工作规则》、《做好保障农民工工资支付工作十条措施责任分工》以及《2023年度沂河新区根治欠薪工作考核办法》等文件，印发根治欠薪线索办理情况通报7次，全面压实工作责任。二是加强监督管理，全力保障工资支付。依托省农民工工资监管平台，强化农民工工资及时足额支付、签订劳动合同及实名登记、人工费拨付、农民工工资专用账户、工资保证金、工程款支付担保等政策制度落实情况等制度落实，不断规范工程建设领域市场秩序和农民工工资支付保障工作。截至目前，我区纳入省监管平台监管在建项目90个，居全市第3位，审核并通过银行代发农民工工资138723万人次、12.29亿元；加强日常检查和专项检查，今年以来开展劳动监察执法检查10轮，检查企业260家、项目43家，督促整改问题230余条。依托全国、市欠薪平台、12345临沂首发、12333投诉平台，高标准开展欠薪线索办理，全面打通欠薪线索处置路径。共接收全国欠薪平台线索1218条，线索量同比增长5.62%，按期办结率100%；共接收市欠薪平台线索506条，按期办结率99.8%；共接收12345临沂首发平台、12333投诉平台等办理转办欠薪线索2348条，全部按期办结。三是创新建立仲裁调解机制，妥善化解劳动矛盾纠纷。全市范围创新建立健全劳动仲裁和劳动保障监察协同联动工作机制，成立沂河新区劳动人事争议调解中心，截至目前，通过调解中心受理案件246起，调解成功134起，撤回投诉57起，妥善化解大量劳动人事争议。

二、2024年工作计划

（一）认真落实好新区党工委、管委会安排的各项重点工作。进一步规范制度建设、组织生活、党员管理等工作，结合主题教育活动，严格落实全面从严治党主体责任，充分利用党内政治生活和集中学习活动，采取“三会一课”和主题党日、我为群众办实事等形式，开展形式多样的学习教育。

（二）着力做好重点群体就业创业帮扶工作。采取政府购买服务、公益性岗位等措施托底保障安置，畅通失业登记渠道，最大程度将符合条件人员纳入就业援助对象，确保零就业家庭动态清零。加强用工信息采集与岗位对接，建立镇街企业用工信息发布和监测平台，常态化开展就业服务“职通车”四进活动，千方百计稳定扩大就业。聚焦智能制造、生物医药等重点产业，依托产业链拓展人才链，做好招商引资和招才引智的结合文章。

（三）深入实施社保医保“惠民攻坚”行动。坚持“一次办好”，大力推行人社业务“网上办、掌上办、不见面”服务，加强对参保企业的业务指导，对参保职工个人业务优先指导使用临沂智慧人社等线上自助方式办理，实现政务服务零跑腿，全面提升网上服务水平。不断提升生育保险经办质量和服务水平，做好生育津贴免审即享等便民工作。通过开展“人社干部走流程”“社保服务进万家”“医保政策进万家”“医保干部进基层”等活动，全方位、多渠道开展参保扩面政策宣传，通过目标倒逼、责任倒逼，加大征缴力度，确保未参保群众应保尽保。借助社保卡升级换代契机，大力推进电子社保卡签领应用工作，通过春节上门发动、群发短信、发放明白纸、进企业进社区等方式加大宣传力度。完善医保协议管理，积极拓展医保定点机构，加大对定点医疗机构管理。加大对社保医保基金稽核监管，全面施行日常监管、智慧监管、联合监管、信用监管、自律监管、社会监督的“多位一体”基金监管机制，保持高压态势，营造“不敢骗、不能骗、不想骗”的社会氛围。

（四）加快健全分层分类的为民综合服务体系。一是实施居家和社区养老提升工程，建设家庭养老床位不少于50张，新建幸福食堂不少于20家，新建日间照料中心6处。完善“区、镇、村、家庭”四级养老服务体系建设，启动建设相公、朝阳等镇街养老服务中心项目，推广医院（卫生院）、养老院“两院一体”模式。落实经济困难老年人补贴发放，开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造重点工程，2024年至少为400户符合条件的特殊困难老年人家庭进行适老化改造。大力培育专业养老服务组织，鼓励连锁化、规模化、品牌化运营养老服务设施，提升服务质效，形成规模效应。将城乡低保救助保障标准在2023年救助标准基础上再提高5%，；做好社区工作者全员轮训工作；做好中国·国家地名信息库数据质量建设行动和乡村地名信息服务提升行动。打造“幸福沂河·温暖有爱”养老服务品牌、“幸福沂河·沂起助”社会救助品牌、“幸福沂河·多元共治”基层社会治理品牌、“幸福沂河·惠民礼葬”殡葬改革品牌、“幸福沂河·关爱有我”未成年人保护品牌、“幸福沂河·红社领航”社会组织管理品牌。

（五）扎实推进根治欠薪工作。围绕“降量进位”总要求，发挥好牵头作用，充分调动各方面力量，分析研判当前形势，对案件做到快办快结，保证质量，不打折扣抓好根治欠薪工作落实，营造良好发展环境。对各类渠道反映的欠薪问题，强化协同联动，提升核处质效，确保办结率100%。加强工程建设领域欠薪源头治理，督促落实在线考勤和人工费按月拨付等制度，打好工程领域根治欠薪主动战、攻坚战。开展欠薪问题全面摸排，发挥镇街、产业部前沿作用，对辖区内、行业领域内欠薪问题隐患进行拉网式排查，建立问题台账，坚决托清底子。进一步发挥劳动人事争议调解中心和拖欠农民工工资争议“速裁庭”作用，积极推进省级优秀基层调解平台创建工作，将基层调解平台打造成化解劳动矛盾纠纷的前沿阵地。