新区筹建以来，行政审批服务组深入贯彻落实筹建动员会议精神，锚定新区发展战略定位，聚焦聚力行政审批服务重点工作，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的状态，夜以继日、担当实干，全力推动各项筹建工作实现良好开局。

一、2022年度工作开展情况

（一）夯基垒台，筹建工作高效运转。一是强化协同高效。组建4条筹备工作专线和4个业务推进小组，制定实施《行政审批服务组筹建工作方案》，明确任务、挂图作战，确保人人肩上有担子，事事落实有回音。二是强化能力提升。建立“晨例会”+“周调度”等制度，分批组织人员到市审批局“拜师学艺”。赴福州等地考察学习，全面调研19个国家级新区等营商环境经验做法，组织编印《优化营商环境文件汇编（一）》。三是强化工作衔接。坚持企业群众需求导向，统筹协调市级和兰山、河东、经开、综保区审批局工作力量，上下衔接、协同联动，明确筹建期审批事项办理渠道，全力实现“工作不间断、服务不断档”。

（二）高点定位，政务服务提质上档。一是高起点谋划服务体系。全面调研摸底新区各级政务服务场所面积、软硬件设施建设情况，以市四级政务服体系建设为指导，创新提出“1.5公里便民服务圈”理念，明确“1个中心+2个分中心+N个便民服务中心（站）”政务服务一体化建设思路，出台《沂河新区政务服务体系建设实施方案》，绘制《沂河新区政务服务场所布局图》，实现政务服务分层覆盖、泛在可及。二是高标准推动场所建设。积极谋划新区政务服务中心提档升级，按照“应进必进”原则，摸清新区政务服务中心拟设窗口底数118个，加快启动11楼行政办公区域装修改造，研究区级“政务综合体”建设思路，纳入新区“十大工程”；着力打造综保区、白沙埠2个政务服务分中心，全面提升5个街道和22个村级便民服务中心（站），重点督导芝麻墩街道、朝阳街道、相公街道便民服务中心改造提升，并参加第二批全市四级政务服务体系建设工作现场会。三是高效率提升信息化水平。开通“爱山东”APP沂河新区分厅，完成项目招标工作，初步制定实施沂河生活、营商政策、惠企服务、双全双百、营商环境五个专区应用建设方案；为各镇街便民服务中心统一配备商事登记自助服务机，持续推进“网上办、掌上办”。截至目前，区镇村三级政务服务场所信息提升预算评审已初步完成。

（三）聚焦聚力，营商环境软实力全面增强。一是规范行政权力运行依据。围绕实现“新区事、新区办”目标，认真研究拟承接市县级权力事项3135项，并报请市政府批准，目前正积极争取按程序印发赋权文件；参照青岛西海岸新区、临沂经开区、综保区省级赋权情况，结合新区实际，上报206项省级用权需求清单，并争取省政府办公厅来我市蹲点调研，据省直相关部门反馈意见，对新区拟承接78项省级权限达成初步共识。二是完善审管联动机制。研究制定新区审批与监管协调联动、联席会议相关制度，组织各工作组研究理顺监管渠道，累计推送审管联动信息13123条。三是持续推动改革创新。出台沂河新区营商环境创新提升重点任务38条，并在人民网、大众网等媒体广泛宣传报道，拟定《沂河新区营商环境重塑方案》《沂河新区降低企业成本重塑方案》，持续释放营商环境最强吸引力；起草《关于实施企业专班、专线、专员帮办代办服务机制的工作方案》，优化工程建设项目“全生命周期”服务；创新推出“政务服务小秘书”“劳务派遣一件事”“幼儿园开办一件事”“饲料一件事”等举措，全力推进“药店集成办”“市政设施建设类无感踏勘”等创新题目验收进度，截至目前，已全部完成验收。

二、2023年工作计划

深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市委市政府“一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范引领区”发展目标，扎实开展重塑营商环境机制、打造政务服务新生态、项目全生命周期服务三大“攻坚行动”，持续提升政务服务效能，不断增强营商环境“软实力”，努力实现新区2023年营商环境走在全省前列。

一是实施营商环境机制重塑攻坚。有序推进《营商环境重塑方案》实施，围绕“企业降本增效、政务环境优化”十大领域重塑新区营商环境机制，持续打造悦近远来的营商环境，叫响“您来新区兴业，我来办理手续”服务品牌。一是全面降低企业成本。牵头推进《沂河新区降低企业成本重塑方案》各项任务落实，通过“网上中介服务超市”、重塑审批服务事项流程等举措，全面降低制度性交易、生产运营等十大成本，持续增强新区企业竞争力。二是常态化开展“企业家日”活动。以建立政企常态化沟通机制为目标，制定《沂河新区关于开展“企业家日”活动的工作方案》，定期开展企业家早餐会、走访慰问企业家活动，倾听企业家意见建议，建立清单、销号管理、限时督办；完善企业家参政议政制度，建立优秀企业家绿色就医通道，营造“尊商、亲商、爱商”的浓厚氛围；组织辖区内企业评价区直部门服务质效，督促部门提高服务效能；加大各项惠企政策解读和宣传力度，全力推动为企解忧纾困、政策“直通直达直感直享”。三是建立行政审批委员会会审机制。制定《关于建立行政审批委员会会审机制的工作办法》，对重大审批事项、需大量容缺办理急事、大事和行政审批重点、难点问题等以行政审批委员会形式进行联合会审,推动行政审批服务“扁平化”,全力实现精简、务实、高效的审批流程。

二是打造政务服务新生态。一是一体化推进场所优化提升。以新区政务服务场所升级改造为契机，加快推进场所改造、数字化应用、标识名称等“十统一”，区级政务服务大厅重塑升级，科学设置“一窗受理”、自助服务、综合发证等功能区，同步组建线上、线下导服中心和制证中心；镇（街）村（居）服务场所在达标建设基础上突出打造2-3个全市标杆型示范点。二是实行大厅管理标准化。开展政务服务事项标准化提升行动，牵头各部门做好政务服务网事项认领、信息维护，清单管理、动态调整，推动政务服务事项受理条件、所需材料、办理结果等核心要素标准统一；开展政务服务同源改造，推动300项政务服务事项在“四端”实现事项同源、服务同源、数据同源。三是加强人员学习培训。针对省市权限下放、竞聘调整后新到位人员业务能力不足等现实情况，以现场教学、专题培训等方式强化岗位培训，全面提高工作人员的业务水平和理论素养，培养更多“无差别受理”业务能手和审批“首席专家”，同步建立窗口服务质量效能评估体系，推动服务效能提升。四是拓展“掌上办”应用范围。在“爱山东”APP沂河新区分厅接入100项高频政务服务事项、“拳头应用”开发、“一件事”应用，搭建企业服务平台后台系统、招商引资平台后台系统，开发“无证明”城市板块建设，实现15项高频政务服务事项秒批秒办，提升“爱山东”APP的关注度和使用率。

三是夯实项目全生命周期服务保障。一是创优帮办代办服务。建立健全企业专班、专线、专员帮办代办服务机制，创新“四员”服务，当好企业审批“服务员”、生产“联络员”、营商环境“监督员”、政策理论“宣讲员”，落实规上企业重点项目“一企一员”服务举措，为企业项目提供从项目洽谈到竣工验收的全流程全生命周期帮办代办服务。二是扩大区域评估范围。依据沂河新区功能规划，增加防洪影响评价、水资源论证、压覆矿评估、雷电灾害风险评估等评估事项，结合用地清单制，降低土地出让成本。配合财政金融局和白沙埠镇，先期启动白沙埠仪表产业园区域评估工作。三是建立协同推进机制。落实落细“接洽即服务”等措施，完善“绿色通道”，强化部门联审联办，建立重大项目部门联席会商等协同服务推进机制，精准服务、靶向施策，助推新区项目建设“加速跑”，夯实新区高质量建设发展“硬支撑”。

三、意见建议

一是建议强化营商环境工作专班建设，加强人员配备，充分发挥专班作用。全区上下将营商环境建设作为“一号工程”，各部门单位负责人亲自靠上抓，凝聚全区力量，形成“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚建设氛围。二是建议以新区改革岗位竞聘为契机，在全市范围选调政务服务业务骨干，选优配强政务服务工作力量，倾力打造与省级新区高质量发展相适应的专业化审批人才队伍，赋能政务服务新生态。