相公街道“十四五”发展规划

    按照上级要求，给合相公街道实际，制定我街道“十四五”发展规划。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，依托临沂国际生态城建设和“两河时代”发展规划，系统总结“十三五”期间取得的发展成绩、经验、问题，科学分析“十四五”面临的发展形势、环境，系统安排“十四五”发展思路、目标、重点、措施，立足发展实际，重点谋划科教创新城建设。紧紧围绕“一核两带、一环五区、多节点”，形成“十字轴带引领、环形配套、五区融合发展”的发展空间。打造集教育创新、商业体验、文化展示、公共休闲为一体的具有“伴城伴园”风貌特色的“齐鲁绿智谷”。

（二）基本原则

1、民生为本原则 。始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的执政理念，最大限度地关注民生、解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，为实现经济社会发展的预期目标凝心聚力。 

2、全面发展原则。紧紧把握发展这第一要务，实现工业、农业、三产服务业全面发展，突出招商引资和项目建设，推进经济结构战略性调整，提高经济总量和水平，提升经济综合实力。 

3、重点突破原则。坚持产业优先，发展优势产业，做大做强园区工业产业，培育壮大新兴产业，突出抓好重大项目建设，强力推进新农村建设，推进跨越式发展。 

4、统筹兼顾原则。正确处理好经济发展与生态保护关系，坚定不移走新型工业化、城镇化道路，实现区域协调、统筹发展。 

6、改革创新原则。大力推进体制机制创新，最大限度地合理集聚调配资源要素，全方位大视角融入多区域开放合作，不断增强自主创新能力，提升镇域竞争力，为经济社会发展提供强大动力。

（三）主要目标

十四五时期，全街道经济社会发展目标是：全街道地区生产总值年均递增10%以上，达到38亿元；公共财政预算收入年均递增20%以上，达到1.3亿元；规模以上企业工业总产值年均递增20%以上，达到300亿元。与全省、全市、全区同步全面建成小康社会。

到2025年，相公街道综合发展水平迈上新台阶，城市开发全面起势，基础设施日益完善，城市管理更加精细，公共服务更加健全，社会事业全面进步，涵盖医养健康、文体旅游、科教创 新、生态宜居的一座现代化新城在沂沭河之间的中心位置崛起。

三、“十四五”发展产业布局、工作重点、重大项目

（一）产业布局

1、第一产业。按照稳定种植业，提升畜牧养殖业和水产养殖业，全面推进农业现代化进程的总体思路，以农业结构调整为主线，以农业现代化建设为核心，以增加农民收入为重点，以农业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，确保农业转型，人民增收。 

2、第二产业。“十四五”期间，相公街道加快新旧动能转换步伐，加快推进五金机械等传统优势产业转型升级，培植壮大战略新兴产业。一是改造提升传统支柱产业。围绕五金机械、铸造、主导产业，加快技术改造投入，建设科技创新支撑平台，以产品创新、工艺升级和品牌提升为重点，培育产业龙头，推动传统产业集聚、集约、集群发展。推进新达重工智能铸造产业园落地，推动铸造产业向智能化、绿色化发展。二是突破发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料三大新兴产业。围绕三大新兴产业，构建培训-孵化-高端制造一体的产业生态体系，依托科教创新城，充分利用临沂科技职业学院的优势，释放人才集聚效应。通过以企招商、产业链招商等新形式，引进带动作用强、技术含量高、产品终端型的新兴产业，形成新的经济增长级。

3、第三产业。“十四五”期间，相公街道重点突出产城融合发展，健康医疗、文化教育、商贸物流、文化旅游、电子商务、金融保险等城市经济业态，不断提升服务业发展质量和规模。一是加快培植商贸服务企业。规划建设总部经济大厦，落地大型商业综合体项目，构建面向终端消费体验者的一站式城市服务畅想基地。加快建设一批特色商贸中心、旅游酒店、商业街区，健全公共服务设施建设，促进社会消费品消费。加快投资50亿元的奥达新城项目，建设产城融合城市体验经济区。二是大力发展文教、旅游产业。深挖相公历史特色文化资源，依托释佛寺、分金台遗址、大范庄遗址等文化古迹，发扬“管鲍遗风”，深入挖掘“情比金坚，义比利重”的文化内涵，高标准规划管鲍文化公园，打造“文化+旅游+商业”产业园，将之作为临沂商城文化的发源地、全国商业文化的鼻祖，同时以浙江大学山东（临沂）农业研究院、临沂科技职学院、临沂艺术学校为依托，打造先进特色教育科技区。三是加快发展电子商务。重点引导五金机械等终端产品生产企业发展电子商务，积极推进“电子商务进农村”工程。大力推广直播电商、无接触式消费、社区O2O线上线下服务等新业态，培育壮大消费新业态新模式。重点发展安丰“一带一路”跨境电商产业园，建设国家三星绿色建筑电商示范园。

（二）片区谋划

街道将按照“一城引领、两廊带动、七片支撑”的发展布局，突出临沂科教创新城片区的引领作用，突出“总部经济”“公共服务”“产业支撑”职能；以北京东路和东外环路为主要发展轴线，打造“北京东路总部经济发展走廊”和“东外环产业经济发展走廊”。

1、临沂科教创新城片区。临沂科教创新城片区占地面积18.6万平方公里，涉及25个村、4万余人。未来五年，将立足全力支撑创新核心建设的角度，大力促进科创城实现“产学研城”四位一体发展，助力提升临沂市整体产业层次。打造成为临沂科教创新城知识创新示范园区和教育、城镇、文化高度融合发展示范区，实现宜居宜业的生态居住、产教融合的职业教育、创新发展的产业组团、独具特色的文创旅游等四大功能。

2、奥达新城片区。奥达新城片区占地面积2000余亩，未来五年，将建设成为相公西部隆起的新地标，集聚高品质的生活环境要素，以康养服务、医疗服务、创新服务等精准贴心配套服务吸引智慧企业、高端人才，建成宜商宜居的多维度新城。

3、润玉田园新城片区。润玉田园新城片区，涉及2个村，占地7500亩。未来五年，以生态农业为引领，打造形成农园市集、有机农场和教育园。项目规划“一心一轴两廊五区”，以文化为核心，以康养文创为中轴线，两侧打造田园防护长廊与湿地景观长廊。规划田园产业区、康养文创区、浪漫花海区、理想生活区和休闲运动区五个核心园区，形成以农业、旅游与居住三大板块联动发展的综合规划区域。

4、“一带一路”产业园片区，为促进相公商业振兴，在东外环沿线，在安丰“一带一路”不锈钢市场、吉宇冷链物流等产业基础上，沿线布局商业及高端仓储物流产业，结合“电商+”模式，打造电商产业园，扩展本土产品的销售市场，让群众在家门口实现致富增收。

5、乡村振兴示范片区。规划洪岭埠、安子林、平墩湖、孙旺等村，按照美丽乡村的标准，重点围绕无害化改造、道路硬化、人居环境整治等方面，建设功能完善、和谐宜居、富有活力的示范村庄，以党支部领办合作社的方式将全街道成片的土地全部托管，力争2022年托管土地1万亩，2023年全部完成。

（三）今后五年工作谋划

 1、全力攻坚片区拆迁。紧紧围绕“北上东进”发展布局，抓住相公四大片区开发建设的有利时机，加快实施项目用地征收，着力推进街道整体开发建设，为路网建设、项目建设、旧改工程打好基础。五年时间片区拆迁基本完成。

2、全力攻坚社区还建。全力做好社区还建和回迁安置工作，进一步改善群众住房条件。与市城发集团密切对接，积极有序推进东南旺二村、范庄社区、相公片区、南旺片区、团林片区还建工程。

3、全力攻坚基础设施建设。配合市城发集团做好基础设施建设。推进污水处理厂及管网建设，完成祝丘河生态治理工程，尽快完成东阳路、范庄片区3条规划路、昆明路、陶然东路、澳门路及铁路沿线规划路续建工程等道路的建设，构建更完善的交通网，让群众出行更便利。

4、全力攻坚项目招引落地。扎实推进重点项目，及时协调解决项目落户过程中的手续办理、矛盾调处等问题。实现科教创新城、奥达新城、润玉田园新城、美丽宜居乡村四个板块组团融合发展，以联邦路为界，形成东部以科创城片区，西部以奥达新城片区为主导的发展空间。突出“总部经济”发展思路，沿北京路为轴加大招引力度、拓展招商渠道，大力招引“十强”产业项目。

5、全力攻坚民生事业改善。推进教育名校组团落地，在片区引进朴园小学、杏园小学，三十五中、河东九小、浙大农学院、临沂艺校、狄邦教育、临沂家政学院等优质教育资源，提升整体教育水平。积极配套提升优质医疗资源。

6、全力攻坚开展卫生单位、镇村的创建工作。努力改善城乡环境卫生面貌继续在全镇开展卫生单位、镇村创建活动，组织开展“保护生态，清洁家园”，重点清理“三堆”、治理“五乱”、美化“三口”，进一步推动城乡一体化进程，使集镇、乡村的整体卫生面貌有大的改观。各村场、各部门要按照创建标准，认认真真搞好创建工作。

7、全力提高现代化治理水平。全面推进治理体系和治理能力现代化，加快构建共建共治共享的社会治理格局。深化平安相公建设，加强安全生产管理，健全完善社会治安防控体系，进一步提高应对突发事件处置能力；健全多元化矛盾调处机制，切实解决合理诉求，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定；增强社会管理和公共服务能力，全面优化发展环境。

四、 保障措施

      （一）统一思想，努力实现经济社会的科学跨越发展。切实增强全街道上下加快发展的紧迫感和危机感，进一步统一思想，增进共识，充分调动和依靠各方力量，形成上下齐心，各方协力的发展态势，紧密围绕“十四五”的发展目标，解放思想、转变观念，以只争朝夕的精神，快节奏、高效率地真抓实干，以超常思维、超常胆识、超常举措、努力实现“十四五”时期全街道经济社会的超常发展。 

      （二）优化发展环境，全面提升服务水平。一是进一步强化服务意识。规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率，建立更加规范、透明的管理和服务体系，协调解决企业遇到的发展问题，为企业提供全方位优质服务。以优惠的政策、良好的环境、优质高效的服务吸引客商投资创业。二是着力改善投资环境。加大道路、水电管网等基础设施建设力度，完善全街道的服务功能；制定出台一系列能够吸引投资、引进人才的各项政策。以优良的投资环境，增强对资金、人才、技术等生产要素的吸引和凝聚力，以大开放促大发展。 

      （三）完善规划体系，加强协调衔接 。坚决维护规划的严肃性和权威性，切实保障规划纲要对全街道经济社会发展的总体指导和调控作用。同时，做好我我街道各领域专项规划的编制工作，使专项规划成为纲要在相关领域的延伸和细化，确保各领域专项规划的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施等与本纲要的指导方向相吻合，保障纲要的有序实施。 

      （四）狠抓作风建设，凝聚发展共识。坚持改进工作作风，确保全街道党员干部始终保持奋发有为的精神状态，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，坚定不移地推进规划的顺利实施。同时，完善街道人大、政协和纪工委对纲要实施情况的监督评议和考核，确保纲要既定任务和目标落到实处。 

      （五）强化监督考核，确保规划落实。建立规划实施的监督考核机制，由街道党工委、办事处、人大、政协、纪工委等相关部门组成联合考核组，分年度和中期对规划实施情况进行检查和评估，及时总结经验，及时发现问题并提出意见和建议。自觉接受群众对规划实施的监督检查，提高公众参与程度，共同推进纲要的落实。