一、起草背景

2022年9月和10月，国务院办公厅分别印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》和《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。2023年2月，市政府印发《2023年市<政府工作报告>重点工作任务分解方案》，要求“搭建市县区一体化‘沂i企’企业综合服务平台，探索网上信息整合、企业‘免申即享’机制，让政策精准直达、企业无感直享”。2023年8月，市政府印发《关于打造“沂i企”企业服务平台深入推进涉企服务集成化改革工作方案》，要求全面建设应用企业综合服务平台、打造企业服务专区，推动惠企政策直通、直达、直感、直享。结合我区实际，2023年10月形成了《临沂沂河新区党政办公室关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

二、主要内容

《实施意见》由指导思想、工作目标、基本原则、梳理范围、主要任务、保障措施六部分组成，主要内容概括如下：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照国家、省、市安排部署，将惠企政策服务纳入深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作内容，转变管理视角，强化主动服务，全面提升惠企政策服务智能化、精准化、个性化水平，最大程度释放政策红利，为推动沂河新区经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）工作目标。聚焦“五个定位”，围绕建设“六大片区”、主攻“七条赛道”，坚持以企业需求为导向，聚焦惠企政策全流程服务，依托一站式服务平台，推动惠企政策精准直达、企业无感直享，从“人找政策”到“免申即享”转变，构建“政策清晰、企业轻松、政商亲清”的新型政策服务体系，不断增强市场主体的获得感和满意度。

（三）基本原则。坚持集成统一。整合线上线下服务资源，强化云计算、大数据、区块链等技术应用，同步规范窗口服务标准，实现惠企政策线上一网汇集、精准推送、智能兑现，线下一窗受理、一站办理、一次办好。坚持闭环管理。构建从企业诉求出发的政策服务闭环，建立健全每个环节的责任落实机制、问题调处机制、服务保障机制。坚持迭代优化。突出制度创新、流程再造，强化“减材料、减环节、减时限、减跑动”措施，对各类惠企政策服务流程持续进行优化重塑。

（四）梳理范围。各部门出台的主动公开类惠企政策措施，包含产业发展、税费优惠、促进投资、科技创新、金融扶持、社保医保、户籍人才、教育就医等行业领域。

（五）主要任务。主要包括归集解读精准推送政策和打造企业服务专区两方面任务。

一是归集解读、精准推送政策。①全量归集政策创新解读。各涉企服务部门将各类惠企政策统一纳入“山东省政策兑现管理系统”、“沂i企·企业全生命周期综合服务平台”管理发布（以下统称“政策兑现平台”）。细化政策适用场景，梳理拆分政策规则，提炼政策核心要点，提升政策解读的可读性、有效性，方便企业一读就懂、一看就会。②政策服务直达快享。按照线上申报、线下申报、免申即享三种兑现方式，全面梳理惠企政策事项，分类完善线上兑现渠道。③强化分类标签升级政策库。按照政策类型、适用范围、兑现要点等关键要素，对惠企政策事项进行分类标签、精准标识。④实时评价服务。加强对各部门单位政策归集上线、解读推送、资金兑付等工作的统计分析，提高对政策服务工作的评估能力，实现线上政策查询、业务咨询、政策申报、不见面审批、结果反馈等闭环管理。

二是打造企业服务专区。①丰富企业服务中心功能。加强企业服务中心软硬件建设，打造高素质服务人才队伍，聚焦涉企服务全链条，提供集成化、标准化、专业化“ 一站式”服务。②探索惠企政策集中办理。设立惠企政策集中咨询、办理窗口，通过政府购买服务等多种方式强化人员力量保障，采取“综窗统一受理、部门后台审批、资金直达账户”的模式探索开展惠企政策集成办服务。③畅通政企沟通渠道。按照“会客厅”模式，汇集相关部门业务骨干，与企业“坐下来”，倾听企业跨部门、跨领域、跨层级等 各类诉求，帮助解决企业遇到的难题，推动企业办事从“找多个部门”向找“一个专区”转变。

（六）保障措施。从建立区级联席会议制度、明确职责分工、强化督查考核三方面做好相关工作保障。通过联席会议统筹推进全区惠企政策服务工作。涉企服务部门主要负责人要作为惠企服务工作第一责任人，确保工作落实到位；建立日常联络员制度，负责本领域惠企政策日常联络工作，确保责任到人。党政办公室负责全区惠企政策服务工作的综合协调、督查考核；行政审批服务局承担联席会议日常工作，负责“沂i企”平台的维护和运行，建好线下服务窗口；财政金融局负责惠企政策服务的资金保障工作，会同有关部门做好兑付工作；各涉企服务部门负责归集、解读、兑现、更新本部门领域惠企政策，提升政策服务效能。加大对区直各部门惠企政策服务工作的督查考核力度，对工作落实有力、推进迅速、为企业提供精准有效服务的，予以通报表扬。纪检监察工委对工作推进不力、漠视企业诉求、造成不良影响的，严肃追责问责。惠企政策服务工作成果纳入营商环境日常监测及相关考核。

临沂沂河新区党政办公室关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施意见