解读：《沂河新区森林火灾应急预案》

日前，沂河新区管委会印发《沂河新区森林火灾应急预案》，为便于各镇街、区直各相关部门和社会公众理解相关内容，现解读如下：

一、起草背景

机构改革之后，区森林防灭火指挥体系及机构职责发生了重大变化，为适应机构改革需要，按照预案预警和响应上下对等的原则，参照省市做法，结合森林防灭火工作实际，编制了《沂河新区森林火灾应急预案》。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照上级决策部署和区党工委、区管委会有关要求，坚持人民至上、生命至上，完善体制机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急处置，确保处置准备充足、反应迅速、指挥科学、措施有力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

三、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省森林草原火灾应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市森林火灾应急预案》《沂河新区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合我区实际，广泛征求各相关单位及有关专家意见，形成《沂河新区森林火灾应急预案》。

四、主要内容

《沂河新区森林火灾应急预案》共分九个章节：

1、总则。明确编制目的、依据、适用范围和工作原则，对灾害分级、森林火灾形势分析等内容进行说明。

2、主要任务。明确解救疏散人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定为应急救援的主要任务。

3、组织指挥体系。对森林防灭火指挥机构、扑救指挥机构及专家组等内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。

4、处置力量。明确了火灾扑救力量编成,规范了力量调动程序。资源保障。包括人力保障、财力保障、物资装备保障、科技支撑等内容。

5、预警和信息报告。对预警和信息报告要求进行了明确。

6、分级响应。对分级响应、响应措施和区级层面应对工作进行了细化。

7、综合保障。明确了输送保障、应急航空救援飞机保障、物资保障、通信与信息保障、资金保障的方式、程序和制度机制。

8、后期处置。设置了火灾评估、火因火案查处、工作总结、奖励与责任追究等内容。

9、附则。主要对预案演练、管理、更新等进行了明确。

另外，《沂河新区森林火灾应急预案》还有3个附件，分别为沂河新区森林火灾前线指挥部组成及职责分工、森林航空消防飞机调用说明、森林火灾处置流程图。

五、重点政策措施

1、组织指挥体系。

区森林防灭火指挥部办公室设在区应急管理局，区森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全区森林防灭火工作，优化各部门的组织调动程序，明确各部门在森林防灭火中的职能。规范现场指挥机制，合理配置工作组，充分发挥专家作用。

2、分级响应。

根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，区级层面应对工作设定Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个响应等级，由区森林防灭火指挥部办公室通知相关镇街森林防灭火指挥机构，并根据响应等级落实相应措施。

3、后期处置。

设置了火灾评估、火因火案查处、工作总结、奖励与责任追究等内容。

4、预案管理。

以宣传教育、增强意识和学习培训、提升能力为主，开展预案培训。定期组织部门演练、企业演练并及时总结评估。按照规定做好预案修订、解释、实施工作。

临沂沂河新区党政办公室关于印发《沂河新区森林火灾应急预案》的通知