文字解读《沂河新区地震应急预案》

一、编制背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述、提高自然灾害防治能力以及推进我国应急管理体系和能力现代化的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，完善应急救援指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，有效提高全区地震灾害防范处置能力。沂河新区应急管理局牵头组织开展了《沂河新区地震应急预案》的编制工作。

二、政策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市地震应急预案》《沂河新区突发事件总体应急预案》《沂河新区自然灾害救助应急预案》等法律、法规和有关规定。

三、编制原则

以人为本、减少伤亡、减少损失；统一领导、综合协调；分级管理、属地为主；协同联动、资源共享。

四、编制过程

2022年11月区应急管理局成立应急预案编制领导小组，启动预案草拟工作。采用资料查阅、会议座谈、实地调研等多种调研形式，借鉴省、市预案指挥机制，结合收集的资料信息完成初稿进行内部评审论证，5月9日向区管委会相关部门（单位）发布征求意见，根据反馈的意见修改完善形成专家审查稿。5月30日在市应急管理局指导下，邀请5名市安全生产行业专家会同区党政办公室、区党工委组织部、区经发科技局、区财政金融局、区规划建设局、区社会发展局等14个部门（单位）召开预案评审会议，进行了评审。根据专家评审意见对《沂河新区地震应急预案》进行修改完善形成发布稿。至此，完成《沂河新区地震应急预案》的编制工作。

五、预案主要内容

本次编制的《沂河新区地震应急预案》分为以下六个部分。

第一部分是总则，主要阐明编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等方面。

第二部分是组织体系，明确区抗震救灾指挥部组成及其主要职责、镇街抗震救灾指挥部职责。

第三部分是应急响应，主要明确地震灾害分级、分级应急响应、应急结束等。

第四部分是应急保障，从地震监测预报与预防行动、地震灾害损失预评估工作、资金与装备物资、应急救援队伍、应急避难场所、技术系统、科技支撑、宣传、培训和演习等方面明确了保障要求，确保地震灾害救助工作顺利开展。

第五部分是其他地震灾害处置，包括强有感地震应急、平息地震谣传、误传、特殊时期应急戒备、邻区地震应急等内容。

第六部分是附则，明确地震灾害分级与应急响应级别、预案管理与更新、监督检查、预案解释、实施时间等相关内容。

临沂沂河新区党政办公室关于印发《沂河新区地震应急预案》的通知