文字解读《沂河新区自然灾害救助应急预案》

一、编制背景

我区常见的自然灾害主要有洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害等。自然灾害成为阻碍我区发展的最重要的自然因素。

2022年省、市先后修订《自然灾害救助应急预案》，为提高应急救灾救助能力，高效有序应对自然灾害，最大程度保障人民群众生命和财产安全，确保受灾人员基本生活，维护受灾地区社会稳定。区应急管理局起草了《沂河新区自然灾害救助应急预案》。

二、制定意义

做好自然灾害救助工作，既是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，也是在为经济社会高质量发展保驾护航，更是习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的深度实践。一是坚持人民至上、生命至上，确保受灾人员基本生活。二是坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理。三是坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。四是坚持平战结合，推动防抗救一体化，实现灾害全过程应急管理。

三、编制过程

2022年11月区应急管理局成立应急预案编制领导小组，启动预案草拟工作。采用资料查阅、会议座谈、实地调研等多种调研形式，全面了解我区自然灾害事件主要类别和特点、风险防控、预案管理的主要做法和应急资源建设情况。借鉴省、市预案指挥机制，结合收集的资料信息完成初稿进行内部评审论证，5月9日向区管委会相关部门（单位）发布征求意见，根据反馈的意见对总体预案进行修改完善形成专家审查稿。5月30日在市应急管理局指导下，邀请5名市安全生产行业专家会同区党政办公室、区党工委组织部、区经发科技局、区财政金融局、区规划建设局、区社会发展局等14个部门（单位）召开预案评审会议，进行了评审。根据专家评审意见对《沂河新区自然灾害救助应急预案》进行修改完善，6月13日经区应急管理局领导班子会议审定形成发布稿。至此，完成《沂河新区自然灾害救助应急预案》的编制工作。

四、预案主要内容

本次编制的《沂河新区自然灾害救助应急预案》分为以下九个部分。

第一部分是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、分级应对、响应分级等方面。

第二部分是组织指挥体系，包括区减灾委员会、专家委员会。

第三部分是灾害救助准备，明确需要提前采取应对的措施。

第四部分是信息报告和发布，包括信息报告、信息发布。第五部分是应急响应，根据自然灾害的危害程度等因素，

区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

第六部分是灾后救助与恢复重建，明确过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建要求。

第七部分是应急保障，从资金保障、物资装备保障、通信和信息保障、医疗卫生保障、交通运输保障和治安维护、装备和公用设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传教育等方面明确了保障要求，确保自然灾害救助工作顺利开展。

第八部分是监督管理，明确预案演练、教育培训、奖励惩处等内容。

第九部分是附则，包括预案管理和更新、预案解释、发布实施。

临沂沂河新区党政办公室关于印发《沂河新区自然灾害救助应急预案》的通知