文字解读《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》

一、编制背景

应急管理部修正出台了《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部应第2号），进一步明确了生产安全事故应急预案的编制、实施和管理。

为建立健全沂河新区工贸行业生产安全事故应急救援体系，规范工贸行业一般及以上生产安全事故的应急管理和应急响应程序，增强应对、防范工贸行业事故风险和事故灾难的能力，及时有效地组织对突发的工贸行业生产安全事故采取应急救援处置，实现防范系统有效、决策科学合理、应急指挥顺畅、应急保障有力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定，区应急管理局起草了《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故应急办法》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《食品生产企业安全生产监管管理暂行规定》《工贸企业粉尘防爆安全规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《临沂市工贸行业较大以上生产安全事故应急预案》《沂河新区突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定、文件，制定本预案。

三、编制过程

2022年11月区应急管理局成立应急预案编制领导小组，启动预案草拟工作。采用资料查阅、会议座谈、实地调研等多种调研形式，全面了解我区工贸行业事故类别、涉及范围和应急资源建设情况。借鉴省、市预案指挥机制，结合收集的资料信息完成初稿进行内部评审论证，5月9日向区管委会相关部门（单位）发布征求意见，根据反馈的意见对总体预案进行修改完善形成专家审查稿。5月26日在市应急管理局指导下，邀请邀请应急部研究中心专家、省人大常委会顾问、省突发事件总体预案起草人秦卿同志、市安全生产行业专家共5人会同区党政办公室、区党工委组织部、区经发科技局、区财政金融局、区规划建设局、区社会发展局等17个部门（单位）召开预案评审会议，进行了评审。根据专家评审意见对《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》进行修改完善，形成发布稿。至此，完成《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》的编制工作。

四、预案主要内容

本次编制的《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》分为以下九个部分。

第一部分是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等方面。

第二部分是事故风险描述，可能发生生产安全事故的风险主要集中在燃气等可燃、易燃液体、气体导致的中毒与窒息、爆炸、火灾，高温熔融金属导致的灼烫、其他爆炸、火灾，粉尘爆炸，液氨泄漏导致的中毒、火灾和爆炸，有限空间作业导致的中毒、窒息、火灾5种类型。

第三部分是组织机构与职责，明确指挥部及职责、工作组组成及职责。

第四部分是预防预警及信息报告，包括预防、预警、信息报告、应急救援电话。

第五部分是应急响应，根据工贸行业生产安全事故现场被困人数、已出现伤亡数量以及事故现场救援处置难度等信息，工贸行业生产安全事故应急响应级别按严重程度由大到小分为三级，明确处置措施、应急结束条件。

第六部分是后期处置，包括善后处置、调查与评估。

第七部分是保障措施，从队伍保障、经费保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、人员防护、通信保障、技术支持与保障等方面明确了保障要求，确保工贸行业生产安全事故救援工作顺利开展。

第八部分是预案管理，包括预案预案培训、应急演练、预案修订、备案、解释、实施等内容。

第九部分是附则，明确在工贸行业事故应急处置中的奖惩条件及其他要求。

临沂沂河新区安全生产委员会办公室 关于印发《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》的通知