文字解读《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》

一、编制背景

我区危险化学品涉及生产、经营、储存、使用、运输等各环节，点多面广。我区拥有危险化学品从业单位62家，其中，危险化学品生产企业7家，医药化工企业6家，加油站34家，一般化工企业4家，经营企业11家。全区重大危险源共21个，一级7个，三级7个，四级7个，固有风险较高。

危险化学品大都具有燃烧、爆炸、毒害、放射性、腐性等危险特性，在生产、经营、储存、使用、运输等过程中，一旦安全措施不当发生事故，极易引发群死群伤，直接影响社会稳定大局。故制定我区的危化品生产安全事故应急预案既是高效有序开展危险化学品事故应急救援、最大限度减轻事故后果的需要，也是《突发事件应对法》、《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省危险化学品管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省危险化学品重特大生产安全事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市危险化学品较大以上生产安全事故应急救援预案》《沂河新区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、编制过程

2022年11月区应急管理局成立应急预案编制领导小组，启动预案草拟工作。采用资料查阅、会议座谈、实地调研等多种调研形式，全面了解我区危险化学品种类、分布和应急资源建设情况。借鉴省、市预案指挥机制，结合收集的资料信息完成初稿进行内部评审论证，5月9日向区管委会相关部门（单位）发布征求意见，根据反馈的意见对总体预案进行修改完善形成专家审查稿。5月30日在市应急管理局指导下，邀请5名市安全生产行业专家会同区党政办公室、区党工委组织部、区经发科技局、区财政金融局、区规划建设局、区社会发展局等14个部门（单位）召开预案评审会议，进行了评审。根据专家评审意见对《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》进行修改完善形成发布稿。至此，完成《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》的编制工作。

四、预案主要内容

本次编制的《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》分为总则、组织机构与职责、监测与预警、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、附则八个部分。

预案对全区现有危化品安全风险进行了评估，细化了突发事件的组织指挥机制、区级部门职责、预防预警、信息报告、应急处置措施、专家队伍保障等内容，突出体现了应急处置的主体职能。

第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、危险目标的确定、事故分级、工作原则等方面。

第二部分是组织机构与职责，明确组织体系、机构组成及职责。

第三部分是监测与预警，提出了信息监测和预警级别的确定、发布、解除等要求。

第四部分是应急响应，发生一般及以上生产安全事故，由高到低实施一级、二级、三级、四级应急响应。对响应程序、安全防护，社会力量动员与救援物资征用，事故分析、检测与后果评估、信息发布、应急结束等内容作了具体规定。

第五部分是后期处置，明确了善后处置、社会救助、保险理赔、总结与评估和事故调查等工作流程和要求。

第六部分是应急保障，从通信与信息保障、队伍保障、装备保障、物资保障、经费保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、疫情管控保障等方面明确了保障要求，确保沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故救助工作顺利开展。

第七部分是预案管理，明确预案编制、宣传、培训、演练、修订等内容。

第八部分是附则，包括奖惩、发布实施。

临沂沂河新区安全生产委员会办公室 关于印发《沂河新区工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《沂河新区危险化学品一般以上生产安全事故应急预案》的通知